来源：瞭望新闻周刊
近两个月来，浙江等一些地区出现罕见的“淡季”缺电现象，大量企业再次面临“开三停一”、“每周停二”等不同形式的限电尴尬。不少人为此担忧，今夏会否重演2003年、2004年的“电荒困局”？
淡季缺电形势严峻
位于浙江东北部的海盐县今年以来缺电比较明显。4月中旬，全县最高电力负荷已达32万千瓦，缺口超过6万千瓦。目前已启动有序用电方案，按照“先生活后生产”的原则，对全县数十条专线用户及企业实行了每周错避峰两天的限电措施，但是对医院、军事等重要用户不停电。
浙江中部的上虞市崧厦镇号称“伞业之都”，晴雨伞产量占到全国1/3左右。这两个月来，镇上的2000多家中小企业大多饱受缺电的困扰。镇长章瀚向《瞭望》新闻周刊介绍，从3月份开始，当地就实施了“开三（天）停一（天）”的限电措施，实施办法是按照线路拉停，“一拉，整条线上的工业、居民、单位用电一起停掉。”
“现在这个季节对于用电来说算是‘淡季’，”章瀚说，按照这种态势，到夏季生活用电高峰，情形会更糟糕。
一些年产值数十亿元的大型企业也未能幸免。位于绍兴袍江工业区的化纤业“巨头”佳宝控股集团，今年以来已被拉电了好几次，3月份就有2次。集团常务副总裁孙新伟告诉本刊记者，“拉电都是一拉一个上午，连食堂也停电了。”
“形势确实很严峻。即便是经济高速发展的整个‘十一五’期间，也不曾在3月份像这样缺电的。”据浙江省电力公司营销部工作人员周芸菲向本刊记者介绍，处于经济复苏中的2010年，直到8月才启动D级有序用电方案。
今年夏天，“电荒”会再次来临吗？浙江企业界人士对2003年、2004年的“电荒困局”印象深刻。
“错配”还是供求转向
缺电问题简单说就是电力的供应与需求不匹配。人们关心的是，这种“错配”是阶段性现象，还是作为经济大省的浙江出现电力供求转向的一种信号？
浙江省经信委、浙江省电力公司认为，造成近期浙江供用电紧张的原因是多方面的，排在首位的是用电需求增长旺盛，新增供电能力跟不上用电需求的增量。2010年全省新投产的装机容量仅为83万千瓦，今年至今还没有新机组建成投产，而去年3月份以来增加的用电负荷为600万千瓦左右，供电能力远低于用电需求量。
今年以来加剧浙江电力供需紧张形势的其他因素比较突出。2月21日，一艘货轮在停靠浙江大唐乌沙山电厂码头过程中与之发生碰撞，码头输煤栈桥被撞塌，严重影响了乌沙山电厂的能源供应，先后有3台机组被迫停机。同时，温州电厂、兰溪电厂和镇海电厂等电厂有127万千瓦机组因故障停运，进一步减少了供电能力。
今年地方电厂发电量也较往年大幅减少。年初以来，浙江省降雨量与往年相比大幅下降，地方水电机组发电量同比减少48.62%。1～3月，受煤价高企影响，全省地方火电机组发电量52.795亿千瓦时，同比增长3.03%，远低于全社会用电增幅。
此外，天然气气源不足和国际油价上涨制约了现有顶峰机组发电能力。年初以来，浙江省电力供需持续偏紧，镇海、龙湾和金华三家燃油顶峰电厂储油已基本消耗殆尽，94万千瓦机组只能作为事故备用。加之天然气供应不足，天然气机组只能维持顶峰发电，有57%的机组、217万千瓦容量不能发挥作用。
“电荒困局”如何解
3月份，为应对统调用电负荷长期居高不下的问题，浙江省争取省外购电量保持在800万至900万千瓦，达到历年同期最高水平。
据电力部门预测，今年浙江省统调最高负荷将超过5000万千瓦，极限最大供电能力为4650万千瓦左右。近期像山大唐乌沙山电厂输煤码头预计可以恢复卸煤能力，电厂机组可正常运行，全省供需电紧张局面将得到一定程度缓解。但是到迎峰度夏期间，仍然存在350万千瓦以上的供电缺口，若出现大容量发电机组故障或持续极端天气，缺口还将拉大。
宁波钢铁有限公司热电项目部副部长王爱民对今夏的供电保障问题感到忧心。他告诉本刊记者，目前公司暂时没有受到限电影响，到了夏季高峰用电期，居民空调都上来以后，“估计会很困难”。
有专家表示，形成2003年、2004年那一轮“电荒”的重要原因是，1998年后面几年电源新开工规模的大幅下降和电煤供应不足。2004年以来，我国电力建设速度加快，到2010年底发电装机容量已达9.62亿千瓦，比“十五”期末翻了一番。在这种情况下，如果仍一味追求通过增加供应化解“电荒困局”显然是不现实的。
浙江省电力行业相关人士表示，浙江是典型的电力受入省，每年夏冬季电力供应紧张局面已成常态。因此，实施有序用电常态化管理，有效削减、转移高峰负荷需求，才是电力可持续发展之道。
宁波电业局党委副书记邵卫克等人提出，由于煤电价格矛盾，如今发电企业深陷发电越多亏损越多的悖论，发电企业生产积极性或多或少会受影响，应抓紧时机推进电价改革。还有一种观点提出，我国急需加快电力市场准入、价格和交易机制建设，只有开放和竞争，才能推动形成统一和有序的电力市场。
文/《瞭望》新闻周刊记者胡作华
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