来源：华夏时报
国土部督察组前脚刚离开太原，太原城乡建设用地增减挂钩试点的项目就浮出水面。
自2006年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，有关部门曾不止一次清理检查，重点查处违背民意大拆大建行为，对侵害农民权益的一律叫停并进行整顿。
"超越了试点范围，需要
时至今日，各地城乡建设用地增减挂钩试点"纠偏"情况如何？本报记者在山西展开的调查显示，情况并不尽如人意。
未批先试
记者了解的现实情况是，城乡建设用地增减挂钩试点尚未批复，山西便开始筹备试点方案。
"这种大事需要领导拍板，还是等领导回来再说。"4月27日，山西省国土资源厅接待记者的一位处长，在与其领导沟通后致电记者，以领导出差海南为由拒绝本报记者的采访。
"在山西，城乡建设用地增减挂钩试点是否已批，有些模糊不清。"太原市国土局政策法规处相关人士对记者表示，他自己对城乡建设用地增减挂钩试点并不知情。
不过本报采访获得的情况表明，山西省确定20个城乡建设用地增减挂钩试点县市、区，仅太原市就有7个县市、区纳入该省试点范围，预计太原市因此新增耕地3235.65亩，未来申请增减挂钩指标3060.68亩。
4月22日，太原市城乡建设用地增减挂钩项目推进会在太原市举行，会议讨论通过的太原有6个试点的区、县，即清徐县、阳曲县、古交市、晋源区、万柏林区、尖草坪区，但这消息并未引起波澜。
不过，最近的山西省人民政府办公厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》晋政办发〔2011〕11号中提及"国土部于2010年9月批准山西省为城乡建设用地增减挂钩试点省"。
然而本报记者仔细对比发现，2010年7月国务院已经陆续批准了10个省市进行城乡建设用地增减挂钩试点中，山西并不在此列。"如果有山西，在国土部网站上能查到。"国土部相关人士回应记者的疑问。
山西是否是城乡建设用地增减挂钩试点省，本报记者采访太原万柏林区国土局荆庆年局长，他告诉记者："我们刚开过会，增减挂钩试点方案还没出来。"
同属于太原市的晋源区国土局一位副局长向《华夏时报》记者坦言："我们已规划500亩土地，等待报批后才开始试点。"
当《华夏时报》记者追问该增减挂钩土地项目是否已报批国土部时，太原市国土局相关人士承认，"太原的一些区县开始试点城乡建设用地增减挂钩试点，我的话只能说到这里，其他的不便多说。"
试点乱象
4月28日，记者从太原乘车1小时后到达晋源区王郭村，当记者走进该村口时，村民们看到陌生的人都涌上前来搭讪。
一名自称王泄露的农民主动与记者交谈起来。他回忆2006年那年，王郭村村委为了"显摆"新农村建设，与太原市天泉公司董事长武拥军合作搞旧城改造，投资135万元用于王郭村改造村里交通。
"只要已经规划的，都是强制性的拆迁，此前也是这样，不管老百姓愿不愿意。"王泄露向记者抱怨说，此前旧城改造村民都没有任何好处，而今村里又要搞城乡建设用地增减挂钩项目的试点，村民多少有些怨声载道。
而太原市晋源区国土局局长王海全对记者表示，"刚开始试点，我们会充分考虑农民的意愿。"
实际上，与山西一样各地均以城乡增减挂钩试点的名义，展开一场声势浩大的试点运动。
4月25日，江西省吉安市国土局宣布城乡建设用地增减挂钩项目开始发布。同样在江西省的宜春市袁州区三镇土地增减挂钩工作已全面展开。截至目前，袁州区政府已投入资金120万元开展申报、立项、测绘、可研规划设计等工作。"江西省国土资源厅已批复湖田乡、西村镇、彬江镇三个项目区2010亩新指标。"
无独有偶，青海省西宁市筹备已久的城乡建设用地增减挂钩试点工作，也于当日在大通、湟中、湟源三个县同时展开。此外，河北省将城乡建设用地和废弃建设用地复垦置换，统一纳入城乡建设用地增减挂钩试点。
事实上，未批先行虽然争议比较多，但记者从国土部了解到，目前各地城市用地指标压力很大。于是，一些地方片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点，违背农民意愿强拆强建。
为此，国土部近日下发的《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》国发〔2010〕47号，对增减挂钩试点和农村土地整治工作提出了明确要求，"未经批准开展城乡建设用地调整使用的，均可视为违法违规行为。"
"从长远来看，还是要尽快修改《土地管理法》，规范集体建设用地流转，让这部分利益由农民做主。"陈锡文曾在多个场合表示，防止剥夺农民利益或者被动将农民"上楼"。
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