全面电荒言之尚早 调需求优于补缺口

　　近期不断蔓延的“电荒”，成为各方人士关注焦点。华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣认为，全国性的“电荒”言之尚早，要加强需求侧“削峰填谷”。

　　3000万千瓦缺口非装机少所致

　　中国证券报：今年的电力供应缺口预计达3000万千瓦。对这一数字，您如何看？

　　曾鸣：3000万千瓦的缺口固然不小，但相对于去年全国9.6亿千瓦的电力总装机来说，只占3%，而且波及重点是南方经济发达地区。因此，称之为“电荒”并不太确切，应是局部性、区域性缺电。

　　中国证券报：此次局部性缺电的成因主要有哪些？

　　曾鸣：此次缺电并不是像2004年和2005年那样因为投资不足、缺少装机导致的“硬缺电”，更多是因为需求短时间内过快增长和火电厂发电不足而造成的结构性缺电。

　　这次缺电发生在传统说法上的用电“淡季”，用电需求本来没那么大。但现实情况是各地区因为去年拉闸限电而被限产的诸如钢铁、水泥等高耗能产业纷纷复工，形成用电高峰。

　　从利用小时数上看，火电机组每年利用小时数达6000小时以上才算合理，但我国火电业目前的现状是发满3000到4000小时就算不错了。机组不能满发，原因是电煤价格一路上涨让发电企业每发一度电就要亏损，发电量不足便顺理成章。

　　因此，需求猛增导致的高峰负荷不足，以及火电机组出力受阻，再加上一季度水电来水不足等因素，才是这次局部性缺电的真正成因，而非缺少装机。

　　全国性“电荒”言之尚早

　　中国证券报：是否会如中电联所预计的到2013年可能发生全国性电荒？

　　曾鸣：目前这种局部性的情况并没有继续演化为全国性趋势的基础。既然不是硬缺电，而是因为一些结构性因素所致，就说明未来出现全国性电荒非必然趋势。离2013年还有两三年时间，这期间，如果缺少高峰负荷可以通过“削峰填谷”，有序用电来缓解，利用小时数不足则可以通过一系列经济手段来刺激传统火电企业多出力来弥补。

　　在国家持续加大全国范围内节能减排力度的背景下，抑制高耗能企业的不合理用电需求将会成为长效政策。

　　需求侧要“削峰填谷”

　　中国证券报：从现阶段及长远考虑，应采取哪些措施以解决缺电现状？

　　曾鸣：要解决缺电现状，现实的办法就是要“削峰填谷”，即把高峰期的用电需求降下来，以填补低谷期用电负荷。现在的情况是高耗能企业一窝蜂全挤在用电高峰用电，未来必须要对他们实行错峰用电。这也是国家发改委日前公布的《有序用电管理办法》中提到的“错峰、避峰、限电、拉闸”原则。

　　根据测算，通过在电网需求侧削峰填谷，要比在供应侧新建一个一千瓦的发电厂至少降低一半成本。所以这项制度既能解决缺电问题，还能大大提高能效，前景广阔。电网也应该加强自身的调度能力，大幅增加跨省电能交易量。

　　要解决煤价上涨带来的电力企业发电量不足、发电效率不高的问题，需要在保持现行煤电联动原则、方向不变的前提下，适时启动煤电联动政策。