S&ED前瞻：人民币仍是焦点？

　　中美两国新一轮的战略与经济对话（S&ED）将于本月9日、10日在美国华盛顿举行。中国外交部与财政部将分别牵头“战略”和“经济”对话。

　　美国政府高层已开始就一些美方关切的议题公开发表言论。

　　美国财政部长盖特纳3日称，中国通货膨胀压力的不断积聚，增强了人民币加速升值的必要性。即将出任驻华大使的美国商务部长骆家辉则于昨日称，中方“正在违背其为海外企业提供更友好经济环境的承诺”。他表示，如果美国国会批准他担任驻华大使，他可能会把让中国继续开放市场作为工作重点。

　　但国内一位不愿透露姓名的专家对《第一财经日报》表示，总体来看，与去年相比，此次双边对话的大气氛有所好转，火药味减弱，“主要原因是，美国经济正呈快速复苏的态势，心态会相对平衡一些；而中国国内也面临通胀压力和经济转型升级的压力，人民币升值也可以主动一些。这些新的因素叠加在一起，谈判的压力会相对减弱”。

　　人民币汇率面临更多内生压力

　　人民币汇率问题作为去年S&ED的焦点，今年是否会受到持续关注？

　　对此，北京大学国家发展研究院教授黄益平对本报记者表示：“我认为人民币汇率问题会讨论，但是可能不会像去年一样成为焦点。”

　　他认为，过去美国敦促加快人民币升值的理由都是，人民币币值低估对其他国家不公平，而此次却提出有利于缓解自身的通胀压力，可见事实上来自美国的人民币升值的外在压力，事实上已经减弱。此外，海关数据显示，中国一季度出现六年以来首次季度贸易逆差。 “去年面临的中期选举压力和国内经济复苏乏力，事实上放大了对于人民币汇率问题的关注。”

　　同时，黄益平和中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定都认为应该促成人民币汇率的自由浮动。

　　黄益平认为，汇率政策的扭曲是现在中国面临的一系列问题的核心。这些问题包括，贸易顺差不断扩大、流动性失去控制导致通胀压力增大，以及外汇储备增长过快。

　　这一说法也侧面得到了央行体系高层人士佐证。

　　5月3日，央行副行长、外管局局长易纲在北京大学一个货币银行学选修课面对同学的提问时说：“我可以给你说个大数，过去的多年，央行吐出基础货币的主要渠道，是外汇占款，也就是我们贸易和资本双顺差所积累的外汇，央行买入这些外汇储备的过程中，吐出了人民币，这是这些年我们吐出流动性的主要源泉。吐出的基础货币远远大于基础货币吐出的100%。”

　　在黄益平看来，易纲此话的言外之意是，央行目前被动冲销外汇占款不完全，导致了此轮通胀压力。

　　倾听比成果更重要

　　事实上，中美之间的议题，大部分或仍将为老生常谈。

　　相较于具体可能达成的协议成果，彼此倾听的过程本身的意义更大。一手推进创建S&ED的美国前财长保尔森在博鳌亚洲论坛上指出，美国关心的议题包括，两国之间经济不平衡的情况、知识产权保护的问题、技术的问题、投资的问题。

　　他认为，如果双方经济关系好，就可以把两国之间利益结合到一起。目前最需要的是，通过中美战略对话，彼此倾听，加强交流。

　　前述分析人士也指出，此次对话美方关注的议题可能包括人民币汇率、中美贸易平衡、中国利用外资、政府采购、知识产权保护及自主创新，分别由中国人民银行、财政部、商务部、国家知识产权局以及工信部负责。中方关注的可能包括，美国的量化宽松货币政策、美国的政府赤字债务、中国赴美投资的壁垒、美国对于金融机构监管等。

　　黄益平对本报记者指出，相较于人民币汇率问题，他在1月的一个交流活动中，通过与美国政界、学界的高层交流，发现美国对于中国知识产权保护，及投资环境的问题，可能更为关注。