中央三部门晒预算并未涉及“三公”经费

　　昨日（5月5日），国资委、国家邮政局和国家海洋局均公布了2011年部门预算。

　　《每日经济新闻》记者查证，遗憾的是，在这三大部委公布的2011年收支预算总表和2011年财政拨款预算表中，均未能觅得“三公经费”的踪影。

　　根据5月4日召开的国务院常务会议要求，2011年报送全国人大审查部门预算的98个中央部门，都要公开经全国人大审查批准的部门预算。

　　更重要的是，4日的常务会议明确指出，要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等“三公”经费和行政经费支出情况。中央各部门要公开本部门2010年度 “三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算。

　　5日公布预算的3个中央部门，财政拨款支出主要由一般住房保障、社会保障和就业，以及各部门职责内事物支出为主，但从3部门的预算表和预算说明中均无法看出今年的“三公”经费预算。

　　近年来，“三公”经费因增长迅速且缺乏透明度，引发社会公众质疑。据了解，在目前中国财政预算分类科目中并没有 “三公消费”这一科目，“三公”支出的钱实际是分散在很多科目中的。

　　按照新近常务会议的要求，2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算要公开到 “项”级科目，中央部门也要加大公开力度，增加部门预算和决算公开的内容。

　　但就“三公”经费公开问题，上海财经大学教授马国贤称，目前部门预算的科目设置还不是很规范，而且公开的只是按照支出功能分类的部门预算，由于中国仍未按经济分类编制预算，所以“三公”消费尚无法统计，即使公布到“目”一级，也看不到“三公”消费支出。

　　他认为，政府在公布预算时不仅应该有按支出功能分类的信息，还应该提供全面而详细的按经济分类的信息，这也是提高预算透明度的题中应有之义。

　　今年4月，科技部在98个中央部门中首先公开 “三公”经费预算，但它的公开方式也并不是将“三公”经费纳入预算支出分类中，而是在公开预算的附属说明中公布“三公”经费的预算总数。

　　据一位接近上述部委的人士透露，由于新的预算公开要求刚刚发布，“三公”经费又比较分散，所以只是在时间上率先公布已做好的预算内容；而过一段时间之后，也会再公布整合后的部门“三公”经费预算。