铁道部：今年基建投资减千亿 在建高铁不停工

　　本报讯 针对目前外界纷纷猜测的“十二五”期间，我国铁路建设进度将发生巨大调整，高速铁路的建设步伐可能放缓等热点问题，铁道部新闻发言人王勇平回应称，今年铁道部确定投资规模7455亿元，其中基本建设投资规模6000亿元，外界猜测的在建高铁项目都不会停工。

　　全国铁路“十二五”建设规划

　　12万公里

　　“十二五”期间，铁路新线投产总规模达3万公里，全国铁路运营里程将达12万公里左右。

　　4.5万公里

　　“十二五”末，以高速铁路为主骨架的快速铁路网将达到4.5万公里，西部地区铁路将达5万公里左右。

　　2.8万亿

　　“十二五”期间，我国铁路建设继续加快推进，将安排铁路投资2.8万亿元。

　　7455亿

　　今年，铁道部确定投资规模7455亿元，其中基本建设投资规模6000亿元。

　　【投资】

　　今年基建投资减少1000亿

　　今年铁道部确定投资7455亿元，其中基建投资6000亿元

　　此前，曾有财经媒体援引知情人士的话报道称，铁道部研讨后对于今年的基本建设投资基本达成一致：缩水2000多亿元左右，即从年初计划基本建设投资7000亿元减少为4000多亿元。

　　王勇平昨日说，今年铁道部确定投资规模7455亿元，其中，基本建设投资规模6000亿元。

　　今年1月4日，在全国铁路工作会议上，前铁道部部长刘志军表示，2011年，全国铁路安排基本建设投资7000亿元。

　　基本建设投资为何减少1000亿？王勇平解释说，6000亿元仍然是一个很大的数字，年初说是7000亿，现在落实的是6000亿，主要考虑一些在建项目重新调整了工期，一些原计划要在今年内完成的投资，随之向后顺延。

　　“钱不是不花了，而是在什么时候花。都是在十二五这个整体范围内把它花了，都要完成这些工程的投资。”王勇平说。

　　王勇平表示，这是一个积极稳妥的计划安排，既体现了铁路建设的连续性，适应了在建项目合理的施工组织和资金需求，保证了铁路建设整体平稳有序，也与我国经济社会发展水平相适应。

　　分析

　　建铁路不能过度超前

　　高速铁路建设需要重新审视建设时序问题。前几年，高铁建设速度确实比较快。高铁对中国经济的发展是一件好事，但铁路的建设是一件投资很大的工程，所以高铁建设应注重科学性和发展的时序，要和经济社会发展相适应，应该适度超前，而不是过度超前。这几年高铁建设的盘子比较大，有一些项目可能不需要很快上马，所以调整铁路建设投资是一件好事。在高铁建设速度、时序上，应该有一个更科学的考虑。北京交通大学教授欧国立

　　【进度】

　　在建高铁项目都不会停工

　　与“十一五”相比，铁路投产新线将增长87.5%

　　上述媒体援引知情人士的话报道称，在“保在建、上必需、重配套”的发展思路下，有些计划内的高铁项目将被停止。昨日，王勇平也对这一问题予以回应：“十二五”期间铁路建设投资规模都将大幅度超过“十一五”，“外界猜测的在建高铁项目都不会停工。”与“十一五”相比，铁路投产新线增长87.5%，完成投资增长41.4%。

　　【规划】

　　不再单提“高铁发展目标”

　　铁路“十二五”建设规划中，快速铁路减少0.5万公里

　　昨日，铁道部新闻发言人王勇平介绍了“十二五”期间我国铁路的整体发展规划情况。就此，记者查阅了前铁道部部长刘志军在今年1月4日全国铁路工作会议上的工作报告，以及现任铁道部部长盛光祖在今年4月13日接受《人民日报》采访时所说的“十二五”铁路整体规划，对比这两个版本，记者发现主要有3处不同。

　　刘志军工作报告中提到的“全国铁路运营里程达到12万公里以上”、“西部铁路5万公里以上”，在盛光祖讲话中均改为“12万公里左右”、“5万公里左右”。

　　盛光祖讲话中唯一比刘志军工作报告多出的“以上”是“复线率和电气化率”。

　　刘志军工作报告中提出，“十二五期间，高速铁路发展目标为1.6万公里以上”。自盛光祖任铁道部部长以来，在公开的媒体报道中，他未曾单独提及“十二五”高速铁路发展目标。

　　刘志军工作报告中提出，“到2015年，以高速铁路为骨架、总规模5万公里的快速铁路网基本建成”，而盛光祖讲话为“快速铁路4.5万公里左右”。前后相比，快速铁路减少0.5万公里。

　　建设速度适度降低

　　以上几点不同说明：第一，铁路建设速度由原来过快到现在适度降低；第二，铁路建设应注重区域经济与社会经济发展相协调，中国经济在近几年保持比较快速的发展，但百姓平均收入水平不高，中国人均GDP在世界排第95位，这样来看，铁路的发展速度也应该和我国国情相匹配；第三，高速铁路是一项投资巨大的工程，就要考虑到回收的问题，考虑到负债率的问题。北京交通大学教授欧国立

　　本版采写/本报记者 刘春瑞（除署名外）