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新股发审体制设想:或增行业审核

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
2011年06月17日04:21
  监管层对新股发审体制的似有新设想。

  “未来,关于新股发审,可能新增一个环节行业审核,即由各类专业人士对该行业的拟上市企业进行审核。”6月16日,一位接近监管层人士在2011年中关村企业上市工作会上表示。

  是次会上,包括证监会、上交所、深交所、纽交所、 中国证券业协会在内的诸多官员、专家齐聚北京,培训区内逾百家已上市和拟上市企业高管。

  “创业板中的中关村板块初步形成。”中关村管委会副主任郭宏告诉记者。

  15日,拓尔思(300229.SZ)上市,令中关村给创业板“贡献”的生力军达37家,占创业板公司的比例超过16%。

  “作为2009年第一批提交创业板申请的公司,迟至今年上市,中间曲折颇多。”深交所上市推广部副总监邹雄培训时透露,拓尔思上会预审时遇挫,搁置至今。

  “上会企业预审被搁置的比例是40%,有一半与资本市场无缘,另一半则在漫长等待后幸运通过,例如拓尔思。”邹雄介绍,通过预审关后,才有创业板超过85%的通过率。

  这是监管层继前一天详解企业创业板上市被否原因后,再度“给力”企业上市辅导。

  6月15日,对于25家创业板被否企业,证监会召开新闻发布会提示八大“雷区”:发审委重点关注事项涉及独立性、持续盈利能力、主体资格、募集资金运用、信息披露、规范运作、财务会计和中介机构执业质量。

  16日的培训工作会上,监管层人士对此予以详细解读。

  关于创业板“头号杀手”持续盈利能力的问题,证监会人士已有详细解释。而中关村上市工作会议上,监管层人士在进一步解读重点问题外,提醒拟上市企业高管应该注意一些容易被忽略的问题。

  “比如中介机构执业质量的问题。我曾看过一家公司的财务数字,每年约8000万元利润,研发支出资本化每年达2000万元。更夸张的是,他们2006年的研发支出也做了资本化。”邹雄介绍,但允许研发支出资本化的新会计准则2007年已颁布,“可想而知,该公司找的会计师事务所的质量”。

  关于中介机构,不仅是专业性问题。

  “我们的券商,专业性是没有问题的。但在道德问题上,还有待提高。”上交所副总经理刘啸东表示,目前券商对拟上市公司存在包装过度的问题。

  “中小企业上市后耐克曲线式的发展,其实与上市前的包装和利润操纵分不开。”邹雄提醒,拟上市企业对券商等中介机构在招股书中的免责条款要注意,“比如有些券商在招股书中按最乐观的情况给企业做盈利预测,再加一个免责条款,就没自己什么事了”。

  由此,邹雄强调专业董秘对于拟上市公司的重要性,“如果有比较专业的董秘,就有了跟中介机构谈判的筹码,而不会被牵着鼻子走。”

  此外,对于上会问题,与会专家亦有详细介绍。

  “目前企业上发审委有两道关,第一道关是预审,每份上会材料有两个预审员分别审,一个审以法律问题为主的非财务问题,一个审财务问题。”邹雄介绍,预审之后,就是公开上会程序,“发审委委员都是会计、律师等方面的专业人士,加上现在新股发行节奏快,根本没有办法对每个企业的行业状况深入了解。”

  虽然市况不佳,新股频繁破发,甚至有八菱科技发行失败的历史性案例在前,监管层人士还是力推企业上市。

  “目前,地方政府对企业上市的扶持政策相当大,但我可以肯定地说,这是不可持续的,所以想要上市做大的企业,现在要抓住时机。”上交所副总经理刘啸东表示。
(责任编辑:姜炯)
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