下调成品油关税应成降低国内油价契机

　　财政部24日下发通知称，自2011年7月1日起，我国将大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税，其中柴油、航空煤油将以零关税进口。

　　财政部方面称，大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油以及其他相关商品的进口关税，旨在进一步扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进对外贸易平衡，保证国内经济平稳运行，加强国内救灾和应急物资储备体系建设。中央财经大学税务学院副院长刘恒则表示，大幅下调能源和原材料进口关税对促进对外贸易平衡、改善能源结构和降低国内企业成本具有重要的作用。也有相关机构成品油分析师认为，由于7月是国内炼油厂传统的检修高峰，下调汽油与柴油鼓励进口可能是为了提前预警并应对可能出现的“油荒”。不过，从几大门户网站留言来看，广大网民则更希望此次大幅下调汽柴油进口关税，能够起到促使国内成品油价适度下调的效用，让广大消费者与用油企业得到实惠。

　　当前我国只有几大石油巨头拥有石油进口权，而大幅降低石油进口关税，正如有关专家所指出的，有利于降低石油企业的生产与经营成本。一直以来，几大石油巨头在解释国内油价“不具降价空间”时，都将税收过高导致成品油生产与经营成本过高作为一个重要理由。有关专家在解释中国油价比美国油价还高时，也表示中国成品油“裸价”并不比美国油价高，只是由于税收成本导致中国油价高于美国油价。现在国家大幅下调石油进口关税，有利于降低石油企业的生产与经营成本，无疑也就扩大了石油企业的降价空间，石油巨头显然没有理由再以税收成本高为由拒绝降低油价。

　　另外，由于税收原本是用于公共事业与改善民生的，所以国家大幅降低石油进口关税，实际上是以减少能够用于公共事业与改善民生的资金收入为代价，来降低石油企业生产与经营成本，因而石油企业这部分降低的成本，显然也应当通过适度降低油价方式返还给社会与大众，而不应仅仅起到进一步增加石油企业利润的作用，否则即是以降低民众福利为代价为石油企业增加收入。而据石油巨头发布的年报数据显示，几大石油巨头近些年都赚得盆满钵满，要求石油企业向民众让利呼声不断，而石油企业借由此次大幅降低石油进口关税时机降低国内成品油价，无疑正当其时。

　　正如许多人士所指出的，油价高企推高物流与用油企业成本，影响与阻碍经济发展，同时也加重民众经济负担，损害民生福祉。另外，油价上涨还会推动整体物价水平进一步走高。而油价下调至合理价位，则有利于降低物流与企业生产成本，促进企业发展与经济增长，同时也有利于降低民众经济负担，促进与改善民生，并促进整体物价水平的稳定。所以，有关方面理当顺应民众期待，以此次大幅降低石油进口关税为契机降低国内油价，以进一步促进经济发展与民生改善，并缓解社会矛盾促进和谐稳定。

　　作者：魏文彪