限塑令满三年 农贸市场我行我“塑”执行不力

　　我国“限塑令”的实施已经3年了，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了三分之二以上，但在部分农贸市场“限塑令”的执行情况并不理想。近期有媒体报道，“限塑令”的范围或将进一步扩大，餐馆、医院等场所也将被纳入“限塑令”的范围。我国“限塑”力度有增无减， 消费者与商户对此反应不一，一些消费者还表示“限塑令”的实施要根据实际情况不断完善细节。

　　今年6月1日是我国“限塑令”出台三周年的日子。而记者调查发现，我国多个地区的农贸市场在执行“限塑令”上仍然存在诸多问题。多数菜农在农贸市场里出售菜品时都会随随便便地为消费者提供塑料袋，而对这些盛装蔬菜、水果的塑料袋并未收取半分钱。多数商户表示，塑料袋收费是会影响生意的。某种意义上“限塑令”在农贸市场内变成了“一纸空文”。

　　记者了解到，塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。

　　塑料袋照样随便用

　　在北京市多家农贸市场中，记者发现，这里“限塑令”执行得并不理想。在北京市某家农贸市场的多家摊位所提供的塑料袋都是免费的，消费者在选购蔬菜、水果时可以随意地使用已经挂在摊位上的塑料袋。

　　不仅仅在农贸市场上塑料袋可以随便使用，一些街边卖菜的小摊也同样未对塑料袋进行使用限制。而在一些摊位上记者还见到有毒的彩色超薄塑料袋仍在使用。“没有听说使用塑料袋要另外收钱的事，每次我来菜市场买菜或者买水果，都是随意扯下塑料袋就开始装，我只知道超市里使用塑料袋要收钱，但是农贸市场中我还真是没遇到过。”刚刚扯下塑料袋挑拣水果的王女士告诉记者。

　　当然，北京市也有部分农贸市场的摊位在“限塑令”的执行上比较成功，但是这凤毛麟角的行为并不能掩饰其存在执行漏洞的情况。记者通过网络也了解到，在吉林、辽宁、河南等地区农贸市场，“限塑令”执行情况也是比较差的，真正能够控制塑料袋使用的菜农商户少之又少。

　　只为维护自家生意

　　农贸市场中“限塑令”的执行为何就这样难呢?记者随机采访了多家卖菜商户，大家普遍表示，如果限制使用塑料袋，将会在一定程度上影响产品的销售量。“如果消费者在农贸市场内使用塑料袋要额外收钱的话，那谁还来我们菜市场购买蔬菜、水果呢?‘限塑令’会对我们菜农的生意产生很大的影响，所以，大家都没有额外收取塑料袋的费用。”农贸市场一位商户告诉记者。“别人也都没有对购物袋进行额外收费，如果我们家要是严格执行‘限塑令’的话，岂不是把自己的客人往外赶吗?”一位出售蔬菜的商户张先生表示，自家也是看了多家菜农商户都没有执行“限塑令”才决定这样做的，不收取塑料袋费用的做法完全是为了保护自家的生意不被别人劫走。“现在，农贸市场执行‘限塑令’难主要是因为多数商户都没有严格执行额外收取塑料袋的费用，许多商户也是效仿大多数商家的做法，如果农贸市场里所有商户都额外收取购物袋的费用，都严格执行‘限塑令’，那么商户的生意就都不会受到影响了。我认为，市场监管部门还是应该加大监管力度，帮助、督促商户严格执行‘限塑令’。”一位不愿意透露姓名的商户如是说。

　　严格执行“限塑令”源头治理不容忽视

　　今年“限塑令”或将扩大范围的消息传出之后，消费者对于“限塑令”的要求并非均表示赞成，尤其是在农贸市场与餐馆内实行收取塑料袋费用的问题。一些消费者表示“限塑令”的实施要根据实际情况不断完善细节。

　　为了解消费者对“限塑令”扩容的反应如何，记者随机选取了30位消费者进行调查。结果显示，有45%的消费者赞同“限塑令”的扩容;有31%的消费者表示在餐馆内不应该实行“限塑令”;有24%的消费者表示对“限塑令”的实行应该加强市场监管力度。

　　执行有利环保

　　“‘限塑令’的范围可能扩大到医院与餐馆，我认为，政策的完善是正确的。每年由于使用塑料袋而造成的环境污染很大，我们应该从生活的各个方面去规范使用塑料袋，仅仅在超市限制使用塑料袋还是不够的。如今在餐馆、医院也要限制使用塑料袋，这也就进一步地控制‘白色污染’的扩大。”消费者何先生对记者说。“大家都说用塑料袋是个长期养成的习惯，但习惯也是可以改变的。”消费者杨女士说，她小时候家在农村，那个时候不论下地拔菜还是去集市上买菜，母亲总要挎个竹编的菜篮子，如果不够用再准备一两个洗干净的蛇皮袋，即环保又方便。“现在人们太依赖塑料袋了，其实应该适当地改变人们的生活观念，带着环保袋出门既环保又省钱。”“现在不是都提倡环保、绿色的生活方式吗?那么‘限塑令’就是最好的减少‘白色污染’的方式了。餐馆与医院在塑料袋的使用频率上都是比较高的，政府开始考虑到限制这两个地方使用塑料袋是非常正确的。

　　“限塑”不太方便

　　对于“限塑令”将扩容，多数消费者表示支持，但也有一些消费者持不同意见，说出了自己内心的真实感受。

　　“在超市里实行‘限塑令’，我个人还是能够接受的。但是，要在餐馆里实行‘限塑令’我就觉得有些不方便了。难道要让我们消费者每天去哪吃饭都自带饭盒吗?另外，饭馆都会为消费者提供免费打包的服务。如果塑料袋需要额外付钱的话，那免费服务还有什么意义呢?”消费者孙小姐说。

　　“‘限塑令’的实施我还是表示支持的，但是对于‘限塑令’可能把医院、餐馆纳入限塑范围，我个人还有一些不太满意的地方。比如，在医院限制塑料袋的使用，我是能够接受的，我们可以拿着袋子到医院去拿药。但是，如果是在餐馆里执行‘限塑令’，我个人还是觉得不妥，这还是会为消费者的用餐带来一定的不便。”消费者周先生表示。

　　源头治理不容忽视

　　“限塑令”实行3年，取得了一定的成效，但仍存在执行不力的情况。对此，一些消费者认为市场监管部门应该加大监督与惩罚力度，帮助企业、商户去严格执行“限塑令”。“目前来看，市场监管力度还是不够大的。‘限塑令’都已经实行3年了，仍然有一些公共场所并没有严格执行规定。因此，国家的市场监管部门应该加大力度，确保‘限塑令’能够顺利地执行。”消费者吴先生如是说。“要限制塑料袋的使用，国家不能仅仅把关注点放在塑料袋的使用环节。塑料袋的生产环节、销售环节更应该受到全社会的关注。我个人建议，政府有关部门应该加大查处力度，在源头上着力肃清超薄袋、有毒袋的生产，查封黑窝点，同时进一步规范集贸市场等处的塑料袋销售使用流程。”郑先生建议说。

　　加大“限塑令”的执行力度

　　“限塑令”的实施已经整整3年了。据初步统计，“限塑令”实施后，全国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨;超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，“白色污染”问题得到一定程度抑制。

　　2007年底，国务院办公厅印发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，规定从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　为了能够使“限塑令”得到全面执行，全国各地也针对各自情况采取了各有特色的政策措施。

　　河北、山东等省份通过加大监督检查力度确保“限塑令”的落实。河北省通过“万人限塑执法行动”等4次集中行动，对省内所有市场、超市、集贸市场的所有摊位进行拉网式巡查。山东省积极引导相关生产企业转产停产，该省原有各类塑料袋生产厂家1000多家，且绝大多数为间歇式生产的小型企业和家庭式作坊，“限塑令”出台后多数已停产，目前全省仅剩正规塑料袋生产企业100余家。

　　海南省、云南省等省份通过建章立制推动“限塑令”的实施。海南省人大常委会制定颁布了《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》，率先以地方性法规形式明确“限塑”要求，并提高了“限塑”标准，规定在省内禁止生产、运输、销售、储存、使用厚度在0.030毫米以下的塑料购物袋，以及一次性塑料餐盒、碗、盘、碟、杯等餐具;对商品零售场所、服务场所销售合格塑料购物袋征收废旧塑料回收处置费。

　　北京、天津、上海等地执行“限塑令”的有效措施则是加大宣传教育力度，增强人们的环保意识。据了解，北京市组织开展了以“少用一个塑料袋，爱护地球我先行”为主题的大型宣传周活动，全市18家连锁超市和大型商场共计300多家门店参加了此次活动，对限塑工作起到了很好地推动作用。

　　餐馆借“限塑”之名变相收费

　　我国“限塑”的力度有增无减。有媒体报道，餐馆、医院等场所也将纳入“限塑”领域，“限塑令”的范围或将进一步扩大。不过，记者调查发现，对于“限塑令”可能扩大范围到餐馆并不看好，一些小餐馆甚至可能打着“限塑令”的幌子额外多收打包费用，无形中为消费者用餐带来了困扰。

　　商家免费提供塑料袋

　　近期，记者在北京市多家餐饮饭馆的走访中了解到，餐馆一旦纳入限塑范围，真正愿意严格执行“限塑令”的餐馆为数不多。记者发现，餐馆为消费者打包时使用的塑料袋大多是普通塑料袋，而经营者和服务生均表示，目前使用的塑料袋都没有向消费者收取费用。

　　此外，记者发现，为了节省资源、提倡环保，一些餐馆会严格控制使用木质筷子，如果客人打包食物时需要木质筷子，饭店将会向消费者额外收取一定数量的筷子钱，而打包用的塑料袋会额外收取费用的餐馆还是比较少的。

　　一家饭店的经理曾表示，给客人打包时使用塑料饭盒通常会按照每个1元的费用收取，但饭盒装好菜后，再用一个大塑料袋帮顾客打包就没有向消费者收取塑料袋的钱了。他表示，如果餐饮业开始严格执行“限塑令”，酒店也不会向客人收取塑料袋的费用，因为相对客人的餐费来说，几毛钱的塑料袋钱实在不值得一提。

　　变相收取打包费

　　也有一些餐馆打着“限塑令”的幌子变相向消费者收取打包费用，这着实让消费者感到了不舒服。

　　市民李先生抱怨说，前几天，他和朋友到一家餐厅吃饭，之后他便将没吃完的东西打包。而在买单时，餐厅服务员告诉李先生，每个塑料袋要额外收取1元钱的打包费用。这是李先生第一次听说剩菜打包要收取打包费，尽管有些不情愿，但还是购买了3个塑料袋打包。

　　而消费者于小姐也曾遇到相同的问题。据于小姐介绍，她在家附近的一家餐馆打包了几碗面，付钱时却被告知需要额外支付3元的打包费用。“当时店主对我说，为了环保，我们家每份打包食物都要额外支付1元的打包费用。虽然我不是很情愿，但是最后还是付了钱。”而后，于小姐发现该店所提供的快餐盒并不是环保型餐盒，且商家用一个较大的透明塑料袋将这几碗面装在了一起。这时，于女士才发现原来商家是借助“限塑令”来明目张胆地收取打包费用。“塑料袋是免费的，但是餐盒要收钱，这也是‘限塑令’吗?”

　　“限塑”或将难执行

　　记者调查发现，今后，餐馆内“限塑令”的执行可能会比较困难。一些商家表示，消费者已经养成了免费打包的习惯，如果额外收取塑料袋费用会让消费者产生不舒服的感觉。

　　“既然我们餐馆提供打包服务，这塑料袋也就得我们餐馆负责了，总不能让消费者自己带打包袋来吧，这有些不太现实。”一家餐馆的服务员告诉记者。

　　“如今，消费者都已经养成了饭馆免费打包的习惯，如果突然让我们向消费者收取打包塑料袋的费用，消费者恐怕难以接受，就像这些木质筷子一样，收费后许多消费者都感到了厌烦。”饭馆的经理胡先生如是说。

　　“额外收取塑料袋的费用还是比较难的，除非是所有的餐饮饭店、酒店都能够严格执行‘限塑令’，如果仅仅靠一两家餐馆执行，那肯定会对已经执行了的餐馆的生意产生一定的影响，而这也是多数餐馆负责人不愿意执行的重要原因。”一家餐厅的负责人表示。