网店征税：是时候了?

　　近日，武汉市国税局开出了国内第一张网店征税单，向淘宝网上一家名叫“我的百分之一”的店铺征税430多万元。据称，武汉的淘宝皇冠级以上网店都将被纳入该市税收征管范围。

　　“我的百分之一”补税一事，引起网民和公众的广泛关注。“网店征税”旋即成为微博第二大热词。

　　关于网店征税，从网络开始兴盛，就应该预测到有征税这一天，有交易就会有税额。那么现在，网店征税，是时候了?

　　赞成：经营网店 税可减免，但不能不征

　　应该说，向网店征税并未令人意外。但作为一种零售新模式，依照什么标准征税，却众说纷纭。武汉迈出了向网店征税的第一步，同时也意味着，作为公众购买服务的平等“交易”，政府从此在网店市场经营环境打造和管理等方面，有提供更多优质服务的义务，比如网店营销规则和征税标准的制定等。

　　不难预计，如同勃兴的网络书店对传统实体书店市场形成巨大冲击那样，蓬勃发展的网店，必将大举蚕食实体零售市场份额。《2010年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至2010年12月，国内个人网店的数量已经达到了1350万家，网上零售的用户规模达1.58亿人，市场交易规模达5131亿元，同比增长97.3%，较2009年翻近一番，约占全年社会商品零售总额的3%。报告预计，在未来两年内，我国网上零售市场交易额有望首度突破万亿元“大关”，而且未来数年内仍将稳定增长。

　　从交易额度看，网店市场早就不再是几年前的小打小闹，一些年销售额过千万上亿的重量级网店应运而生。一方面，按照国家税收相关法律，市场交易必须纳税;另一方面，倘若继续不予征税，意味着传统实体零售业面临市场不公，同时还会导致国家税收的损失。实际上，公众对这一问题的关注，最担心的，是对网店征税会否异化为“收费式管理”。

　　在阿里巴巴发生 “欺诈门”，马云“壮士断腕”之后，公众对网店假冒商品的质疑之声迅速聚集。显而易见的是，淘宝所能做的只是不停地关闭，而难以对售假现象予以严厉地打击。这表明，现阶段网店还存在鱼龙混杂而难以严肃处理的现象。另外，由于网店开设的低成本以及高辐射力，被普通公众寄望予掘取“第一桶金”的重要渠道。有人大代表曾估计，仅2009年，网店便解决了全国数十万大学生的就业问题。

　　就本质而言，网店不过是市场发展的一种全新表现形式。对这种全新的市场表现形态，我们有必要充分认清其成本低廉，惠及消费者，扩大就业的积极意义，放水养鱼，做好铺垫性的服务工作。也就是说，为了解决包括大学毕业生在内的人群就业，对开网店创业者，可以制定一套优惠政策、减免税收等。与此同时，有必要建立健全法律法规，增强纳税人意识。可以肯定的是，将网店纳入市场监管轨道，这既是市场竞争公平的体现，也是网店经济发展壮大的重要保证。(每日经济新闻网 陈凤霞)

　　反对：对网店征税必须慎重 不宜“摸着石头过河”

　　在没有出台网上征税的具体办法之前，不宜轻率地对网店开出税单。要向网店征税，必须要掌握网店的财务资料，明确征收的范围、标准、税率，按照纳税的标准由网店申报。而不是按照税务部门掌握的数据进行推算，因为多收、少收都不是依法纳税的应有内涵。

　　去年7月1日，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》正式施行，标志着网店进入“实名制”时代，这也被公众解读为要向网店征税的前奏。

　　向网店征税，这不应有太多的异议。依法纳税是企业、公民的法定义务。而按照我国税法的有关规定，除了法律有特别规定的以外，商业交易都应当缴纳税金。

　　但很显然，这只是法律的原则性规定，纳税的标准、种类等需要法律法规作出进一步的规定，比如说企业的所得税，有专门的企业所得税法。因此，对于不同于一般企业的网店来说，如果要向其征收税款，也需要出台具体的征税办法。

　　在没有出台网上征税的具体办法之前，就对网店开出税单，依据不足。尽管网店经营已经要求实名制，但这个实名制只是要求向网络服务商提供真实的姓名、地址等资料，以便发生纠纷时能够确定纠纷对象。这是加强管理的一种手段，却不是征收税款的依据。特别是该办法没有强制要求网店办理工商营业执照，因此也就不能把它当做一般的企业来进行管理。

　　因此，在没有出台网上征税的具体办法之前，不宜轻率地对网店开出税单。征税不宜按照“摸着石头过河”的方式进行。要向网店征税，必须要掌握网店的财务资料，明确征收的范围、标准、税率，按照纳税的标准由网店申报。而不是按照税务部门掌握的数据进行推算，因为多收、少收都不是依法纳税的应有内涵。

　　退一步讲，在没有明确的征收依据之前，补收上一年度的税款也缺乏依据。网店的优势就在于价格，而低价格的生存土壤就是未考虑税收的因素。如果让网店补交税款，很有可能让网店处于严重亏本的状态，这极不利于网店的生存和互联网经济的正常发展。

　　而且，只对皇冠级网店征税，而对皇冠级以下网店暂不征收，也有选择性执法的嫌疑。既然依法纳税是基本义务，那么就没有店大店小之分，只对一部分网店征收显失公平。

　　因此，对网店征税必须慎重，切忌随心所欲，甚至胡来。(检察日报 庾向荣)

　　担忧：缴税压力会转嫁到消费者头上

　　“我的百分之一”补税一事，引起网民和公众的广泛关注。“网店征税”旋即成为微博第二大热词，仅次于高考志愿。微博发起“你支持对网店征税吗?”的投票，投票结果显示，高达82%的网友反对征税，认为缴税压力可能会转嫁到消费者头上，网店的价格竞争力会下跌。表示支持征税的只有6%，认为经商就要承担相应的纳税义务，另有12%的网友持观望态度，看将来征税标准和覆盖面是否和合理，合理就支持。

　　记者采访了多名淘宝网店店主，他们大多表示对征税有心理准备，更关心征税标准如何制定，以及是否会全面推广，也有成本上涨之后是否要涨价的考虑。

　　“网店的信用等级只能说明成交量，成交量高并不代表交易额和利润就一定高。”孙艳在淘宝经营一家话费充值店铺，4年打拼成为双皇冠。按照武汉市国税局的方案，她的网店将被纳入征税范围。“这么一点利润还要征税，如果承受不了，我只好关店大吉。”她说，现在网店的竞争越来越激烈，利润空间一再被压缩。

　　另外一家皇冠店主表示，如果对网店征税，网商只能提高价格，将税收转嫁给消费者，这将极大削弱网店的竞争力。

　　虽然武汉国税方表示暂时不对皇冠级别以下的店铺征税，但不少店主仍然表示出了担忧。此次对大的网店征税，可能是在释放信号，未来或会全面推广。(南方日报)

　　建议：应向网店征税 税率要有区别

　　有人担心，如果对网店征税，会抬高网店经营的门槛，影响其发展，甚至难以为继。我觉得，这些人过虑了。

　　网店作为从事交易的经济实体，既然发生营利性的商业行为，就应该纳税。网络交易虽然有别于实体交易，但也是商业行为的一种表现形式。为了降低网店经营的门槛，鼓励其发展而免征税收，于法无据，也是税务部门的失职。如果网店不纳税，一些实体店或企业，就可以通过网络交易来规避税收，造成税源流失。

　　开网店不用房租，投资少，风险小;实体店经营者既要承担房租，又要投资组织一定量的货源，开支、压力和风险都远远大于网店。在这种情况下，如果网店不纳税，对于实体店来说是不公平的。同样从事商业行为，为什么税法要对网店网开一面?有一句税法宣传口号，叫做“依法诚信纳税，共建和谐社会”。假如不对网店征税，税法失去了公平这一前提和基础，失去了尊严和公信力，还说什么共建和谐社会?

　　权利和义务是密切相连的。任何权利的实现总是以义务的履行为条件，不存在只享有权利而不履行义务的公民。网店经营者通过交易而获利，这是他们的权利。但是，在享受权利的同时，他们也必须履行纳税的义务。如果网店不纳税，那么，对网店经营者来说，他享受的权利和履行的义务是不对称的。

　　再者，如果对网店征税就使其难以生存，这样的网店竞争力也太弱了。其实，由于网店没有房租等原因，即使纳税，也仍然可以使所售商品在价格上保持优势。

　　网店经营者的目的不一，或是找不到工作，纯粹靠网店为生，或是有正当职业，但收入不高，为了赚几个钱补贴家用……对此，税务部门应根据网店经营者的实际情况，在确定税率时要有所区别。对于靠网店吃饭的经营者，可以象征性地征税，或视年度经营情况，在征税后予以全额或部分退税。这样，既尽到了税收征管的职责，又体现了人文关怀，达到保民生、保就业的目的。

　　实际上，征税对网店的生存发展并没有阻碍，反而有促进作用。因为有征税和实名制的约束，网店经营者会更加注重商品和服务质量，这有助于推进网络交易的规范。而规范的网络交易，更能吸引消费者，形成消费者和经营者双赢的局面。(金华日报 兰溪方一凡)

　　期待：对网店是否征税应尽快明确

　　不少网上卖家担心，如果伴随实名制而来的，是工商登记，继而征税，就会使得利润降低，网店难以为继。

　　现行税法规定，只要发生或存在应税行为的事实，属于征税范围，就负有纳税义务，需要缴纳税款。作为利用新型网络经营生意，进行商品购销，这是不争的应税行为事实。

　　现在人们对此争议较大，一方面是因为人们对于税收还富于民抱以渴求。而另一方面反映了政府部门对互联网经济管理面临的难题。

　　互联网作为一个信息产业，已经深入社会生活的各个层面。如何促进互联网经济发展，目前来看，还没有成熟的管理办法和规划，以致现在出现实名制的时候，对于征税与否还不能在第一时间给出肯定明确的信号，从而出现了各种争议和猜测。由于政策的不明确，各地税务机关在征收管理实务工作中出现误差，比如就像报道中所言，将网店经营是否纳税取决于工商登记的偏差理解。

　　其实，网店经营是否纳税，关键问题在于经营行为和货物是否属于征税范围。如果税务部门都出现认识偏差，那么在具体的征管实践中就会造成管理混乱。比如理解不同，就会出现有的地方征收，有的地方不征收。有的按照适用税率以17%来征收，有的会按照简易办法或者按照小规模纳税人以3%的征收率征收。由此造成税负不公，管理秩序混乱的情况。

　　征与不征?需要职能部门尽快出台相关政策，以法规或者行政规章的级别给予明确的信号。这样既可以提高税法的权威，也可以营造公平公正的税收法制环境。