新华视点:降与不降 进口奢侈品降税引发争议(图)

　　新华网北京7月4日电（“新华视点”记者雷敏、何雨欣、王希）近段时间，有关部门关于降低进口中高档消费品税负的动议，引发各方关注。一些业内人士指出，进口环节税负高是导致消费者去国外购买奢侈品的主要原因，是消费外溢和税款损失的背后“推 手”。

　　然而“新华视点”记者在采访中发现，对于进口奢侈品该不该降税，业内人士和专家存在较大争议。降税是否能把外流的奢侈品消费留在国内？奢侈品降税是否在给富人“减负”？降税是否等于进口奢侈品降价？

　　争议一：降税是否能把奢侈品消费留在国内？

　　【焦点】世界奢侈品协会的调查显示，中国明年有望成为全球第一大奢侈品消费国，但与此同时，中国消费者境外购买奢侈品的金额4倍于国内，每年数百亿美元流失海外，也创下了世界第一。据了解，我国奢侈品进口环节涉及的税种主要有消费税、增值税和关税，能否通过降税把奢侈品消费留在国内？

　　【观点一】商务部贸易研究院消费经济部副主任赵萍：综合进口税率过高是国内外奢侈品价差的主要“推手”。以化妆品为例，进口环节要交30%的消费税、17%的增值税和10%的关税，三者相加高达57%，在国际上属于中上水平。应该适度降低奢侈品进口环节的消费税和关税。

　　【观点二】中商商业经济研究中心主任刘海飞：虽然降税扩大的是进口奢侈品的销售，但产生的商业增加值也是计算在中国的GDP之内的，所以降低奢侈品进口环节税，可以扩大消费，增加流通环节就业，同时还能减少顺差和外汇占款，对改善贸易平衡和抑制通胀都有好处。

　　【观点三】财政部财政科学研究所副所长刘尚希：不应取消或降低奢侈品进口消费税，因为就扩大内需而言，其指向的是国内产品，而不是进口产品。如果扩大对进口产品的消费需求，将损害国内企业在国内市场的竞争力。

　　记者点评：奢侈品的特征是非必需性和高昂的价格，象征特殊身份。当前，降低进口奢侈品税负面临“两难”：一方面要通过税收调节高消费，保护国内产业，但另一方面降税可以增加消费，平衡对外贸易，关键是二者怎么权衡。今年是“十二五”开局之年，扩大消费需求已成为扩大内需的战略重点。在这一背景下，如何更好地发挥税收政策引导消费和生产的作用，是一个新课题。

　　争议二：奢侈品降税是否在给富人“减负”？

　　【焦点】在当前中国贫富差距不断拉大的背景下，降低进口奢侈品税负的观点可能会招来为富人“减负”的质疑。那么，给进口奢侈品降税，是否会有损税收削峰平谷的公平原则？

　　【观点一】河北省邯郸市阳光百货集团总经理韩玉臣：这涉及对现行税制中奢侈品定义进行动态调整的问题。我国对高档手表、化妆品等进口商品征收消费税的初衷是为了对富人征税，体现社会公平，但如今许多当时的奢侈品已变成有大众消费特征的中高档商品，因此建议降低或取消这部分进口商品的消费税。否则消费者就有“被奢侈”“被富裕”之嫌。

　　【观点二】刘海飞：先把真正的奢侈品和普通中高档消费品区分开，然后再科学地制定降税比例，才能既把部分流失海外的购买力拉回来，也不助长“炫富”的心理，激发“仇富”的心态。

　　【观点三】刘尚希：对高档奢侈品征收消费税，主要目的是从维护社会公平出发，调节收入分配，即对少数富人能够消费的产品征收消费税，增加的收入用于对低收入群体的补助，从而缩小贫富差距。

　　记者点评：虽然目前国内对于哪些是“奢侈品”，哪些只是“中高档消费品”并无准确的定义，但有一个现象必须正视：一些商品在国外只是很普通的大众消费品，价格并不贵，到了国内就成了“奢侈品”，身价百倍。从长远看，加快培育本国的名牌产品，提高本国产品的质量、信誉，似乎也是让更多境外奢侈品消费回流的一个重要途径。

　　争议三：降税是否等于进口奢侈品降价？

　　【焦点】“赶紧通过降税降低国内奢侈品价格吧，否则老百姓还会用脚投票。希望到欧洲买化妆品、到香港买名牌包的现象不再继续下去了。”从网友“老赵”的言谈中，不难看出消费者对国内奢侈品降价的渴望。但降税后进口奢侈品是否一定能降价呢？

　　【观点一】上海百联奥特莱斯购物广场青浦店负责人：只要奢侈品进口环节税降低，国外品牌厂家和供应商肯定就会让利于消费者。因为进口税收在国内奢侈品价格里占很大比例，如果降税后国内供应商和零售商不降价，消费者就会选择继续到国外“扫货”，这符合经济规律。

　　【观点二】建设银行高级研究员赵庆明：奢侈品在中国价格畸高，使得国内的一般品牌能够卖到比肩香港、纽约的国际一线品牌的高价。因此，降低进口奢侈品税负，不仅能降低国内奢侈品价格，而且能使一般品牌的售价降下来。

　　【观点三】赵萍：国际知名品牌在国内的销售层级很多，而区域代理商一般议价能力不高，因此，即使降税，国外厂商也可能会控制代理商的拿货价，继续维持高价。此外，中国零售业存在的收取通道费、“扣点”等潜规则，也会推高进口奢侈品的价格。所以，降税的同时，应通过规范商业秩序，同时大力推动“工厂直营店”等新型营销模式的发展，减少流通环节，降低奢侈品售价。

　　【观点四】财政部财政科学研究所所长贾康：即使降税，在中国的这些名牌产品也不一定会降价。很可能一些外国厂商出于维护品牌形象和利益的需要，不降价或只象征性地降价，这就与税无关了。

　　记者点评：奢侈品国内外价差成因复杂，以更具吸引力的价格将消费群体留在国内，降税固然是一种思路。但由于奢侈品具有特殊属性，降税的幅度也可能与降价的幅度不相匹配，因此需要精密测算，谨慎实施。此外，完善奢侈品国内销售体系，创新商业营销模式，减少流通环节和费用，也是一项复杂而艰巨的任务。