奢侈品关税调整引争议 降税能否挡住境外购买

　　编者按 近日，一场围绕进口奢侈品到底该不该降税的争论引发了全社会的广泛讨论，从相关部委官员、专家学者，到普通消费者、众多网民。

　　其中，如何界定中高档商品和奢侈品，降税能否降低奢侈品价格成了这场“舌战”的焦点。一些在国外价格并不贵的消费品，为何到了 国内却摇身一变成了“奢侈品”？究竟何种商品才能算得上是奢侈品？降税又会对民众消费和财政造成什么样的影响？记者对有关专家进行了采访。

　　税到底多高

　　记者在北京新光天地商城采访时，在附近银行工作的齐杭女士说：“一款同等大小和样式的蔻驰(COACH)女式手袋，在北京要卖到3800元左右，但在美国只要160美元，合人民币不到1200元。你说我会在哪买？！”

　　据一名学者分析，一瓶100毫升的法国香奈儿CoCo女士香水，国内市场售价为1480元。其中包含了增值税251.6元，消费税444元，城市维护建设税48.7元，合计税款就达到了744.3元，已经超过了商品的半价。

　　中国目前对奢侈品的进口综合税平均在25%至30%之间，有的则高达50%以上。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍在接受采访时表示，以化妆品为例，进口环节要交30%的消费税、17%的增值税和10%的关税，三者相加高达57%，在国际上属于中上水平，因此应该适度降低奢侈品进口环节的消费税和关税。

　　据商务部公布的调查数据显示，在手表、箱包、服装、酒、电子产品等20种高档消费品品牌中，内地市场价格比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。为此，商务部新闻发言人姚坚曾几次表示，将进一步降低进口关税，包括中高档商品的关税。然而，降低奢侈品关税的这一说法被财政部相关官员明确否认。

　　“像香水、化妆品、高档服装、皮包这样的快速消费奢侈品的关税最好全部取消，或大幅减免。”世界奢侈品协会中国代表处首席代表欧阳坤表示，这些商品的关税太高让消费者选择到海外购买，使得交易资金外流。

　　什么是奢侈品

　　欧阳坤认为，降税的关键在于应先弄清楚哪些是奢侈品。只有对奢侈品进行合理定义，才能明确要对什么降税。

　　关于奢侈品的定义，专家各执一说。“奢侈品的一个属性就是非必需品，是超出一个人生存发展实际需要范围的商品。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，奢侈品的象征意义、心里感觉远远超出其实用功能。

　　而赵萍则认为，奢侈品的概念是动态变化的，曾经的奢侈品随着人们生活水平的提高，会演变为生活必需品。“我们主张进口环节的税能调降针对的是那些原来属于奢侈品范畴，但现在已经转变为人们生活必需品的这部分消费品。”赵萍强调。

　　至于“奢侈品”和“中高档消费品”的区别，目前尚无严格的界定。但是，一个怪现象是：一些在国外只能算是普通的日常消费品、连“中高档消费品”也算不上的商品，到了国内却摇身一变成了“奢侈品”。在美国，李维斯(Levi"s)牛仔裤售价在30美元左右，克劳斯鞋(CROCS)仅为9.9美元；然而在中国，李维斯被定位于中高端，基本款要七八百元，CROCS鞋卖到499元。

　　降税能否挡住境外购买

　　世界奢侈品协会的最新调查显示，2010年中国内地奢侈品市场消费总额达107亿美元(不包括私人飞机、游艇和豪华车)，中国明年有望超过日本，成为全球第一大奢侈品消费国。

　　然而，2010年中国游客在欧洲市场购买奢侈品的消费累计近500亿美元，是国内市场的4倍之多。价格差催生了中国游客在海外的强大购买力，导致中国奢侈品消费严重“外溢”。

　　在刘尚希看来，中国还是一个发展中国家，一个人均GDP刚到4000美元的国家奢侈品消费却占全球的1/4，这是一种值得反思的现象，反映出奢侈品消费存在一种畸形的状态。

　　不过，中国建设银行高级研究员赵庆明认为，降低进口奢侈品税负，不仅能降低国内奢侈品价格，而且能使一般品牌的售价降下来，这对于扩大国内同类产品的消费是有好处的。

　　难在哪里

　　降低进口奢侈品税负面临两难：一方面要通过税收调节高消费，保护国内产业，但另一方面降税可以增加消费，平衡外贸，关键是怎么权衡。

　　刘尚希介绍，2010年进口环节的三种税收有12518.47亿元，这些都属于中央税，是中央本级支出的主要来源，而2010年中央本级支出有15989.73亿元，从中不难看出进口环节税收的分量，如果取消或者降低进口税都会对财政收入产生较大的影响。同时，奢侈品的主要消费人群是富人，对进口奢侈品征消费税也就是对富人征税，可以起到调节贫富差距的作用。

　　国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升也指出，奢侈品属于特殊商品，一般垄断经营，品牌附加值很高，价格弹性很小，税收调节作用有限。

　　但赵萍认为，降低消费品进口税并不意味着财政收入的减少，中高档消费品进口税存在形式的税收会减少，但以所得税、增值税和营业税为存在形式的税收会增加，这会出现一个结构调整的过程。同时，她认为，一旦我们降低了中高档商品的税负，完全可能吸引相关品牌来中国设厂，对于扩大消费和促进就业有重要意义。