来源：《新世纪》-财新网
作者：赵何娟 于宁
腐败为何如附骨之疽，禁之不绝？中移动增值服务十年兴衰，相关利益人与公司织就一张大网
今年5月中旬的一天，卓望控股CEO叶兵离开北京，飞赴四川成都。这次，他不再是以领导的身份检查工作，而是因卷入中移动无线音乐
自李向东和四川移动总经理李华案发，中移动反腐行动已持续一年多，仍然没有停止迹象。黑名单上的人还在增加，而且，漩涡的中心正从成都转向北京，直指中移动无线增值服务的神经中枢——中移动数据部，以及各主要SP（Service Provider，无线增值服务商）。
接近纪检部门人士透露，中移动数据部案由中央纪委一室督办，四川省纪委直接负责。在四川移动无线音乐基地原总经理李向东携款出逃后，纪委部门通过一名与李向东关系密切人士所交代问题，顺藤摸瓜，使得中移动在电信增值业务链条上的腐败问题持续发酵。
多位消息人士证实，除叶兵外，中移动数据部副总经理马力也已被带走调查，其涉案金额数以亿计。马力被查后，写下长达四万字的交代材料，里面涉及多个至今仍活跃在互联网和SP领域的公司。叶兵便在马力之后直接被四川省纪委带走调查。此外，包括空中网CEO王雷雷、12580前董事长田涛、12580执行副总裁王诚在内的多家中移动SP负责人，均被协助调查。这些人，有些已恢复自由，如田涛；有些还在被监控状态，如王雷雷和王诚。
6月底，淘米网创始人、原腾讯五大创始人之一曾李青亦被协助调查，消息人士称仍系马力案牵出，与当年在广东的一笔款项有关。
上述诸人，均是中移动SP领域里的标志性人物。
卓望是中移动为管理SP业务而专门成立的公司，亦是中移动试水互联网的试验田。今年44岁的叶兵曾任中国移动数据部部长、集团客户部部长。移动梦网的兴起与发展、卓望的设立与调整，叶兵都是直接参与者。2008年，叶兵取代中国移动当时分管数据业务的副总裁鲁向东，出任卓望控股CEO及卓望下属公司董事长，再次执掌SP的生杀大权。
这并非叶兵第一次被查。叶兵28岁当上湖南电信数据局局长，后因卷入湖南一起电信腐败案被押数月。随着中移动的分拆与独立，叶兵被调往中国移动数据部出任数据部部长。2008年，叶兵被调往卓望担任卓望系公司CEO之前，也曾接受过调查，均不了了之。
马力曾任广东移动数据业务要职，从移动梦网到139业务，再到“红段子工程”都发源自广东移动。2004年，马力调任中移动数据部，亦是关键人物。
王雷雷涉案协查，则更令业界人人自危。王是SP领域风云一时的人物，从TOM网到后来的空中网，及大大小小数十家不为外界所知的影子公司，王雷雷在SP领域涉猎之广，人脉之丰富，根基之深，无人能敌。
多名接近中移动的人士透露，围绕中移动电信增值业务的调查还在继续，如今整个数据部几陷瘫痪，地方分管数据业务的人员更是风声鹤唳。相关SP公司今年的业绩不容乐观。
无线增值服务，是除手机基础通话外的其他应用。中移动在2000年4月成立之初即推出短信服务。当时一毛钱一条（0.1元/条）的短信业务看来毫不起眼，服务繁琐，因此运营商放开交给SP经营，与SP按15∶85分成。这激发了一批包括新浪、搜狐在内的创业公司的激情，电信增值业务从最初的短信，到彩信、彩铃、WAP上网、手机游戏、手机阅读，再随着技术的发展进步，衍生出飞信、手机报、手机邮箱、视频会议、条码凭证等多种服务。这些应用服务，初期价值有限，2000年时一年收入不过1000万元左右，到现在已占中移动总收入的近三分之一，达1514.35亿元。
与反腐相伴随的，是中移动对SP业务大举展开以收权为核心的调整与整顿。这十年间，中移动的增值服务收入节节攀升，但麻烦不断，如黄色内容泛滥、盗号、乱收费等。为了清理市场，也为了从增值服务的增长中获得更大的商业利益，中移动数次改变对SP的管理模式和分成政策，整顿和清肃SP。
从移动梦网到卓望，再到李跃新政，总趋势是从开放走向集权。几乎每次整顿，都在减少SP的数量，也抑制了SP领域的市场竞争。在这种整顿中，SP的生存发展从最初的开放竞争日益走向通过关系寻租，谋求细分垄断地位，相关利益人和公司在地下结成一张密不可分的蛛网，牵一发而动全身。而腐败犹如附骨之疽，禁之不绝，斩断一条利益链很快就有新的利益链取而代之。新一轮反腐风暴力度前所未有，但这能连根拔除SP11年织就的蛛网吗？
横空出世
提起SP，几乎每个业者都会提到王雷雷。
从2000年一直活到现在且做大的SP，除了新浪、搜狐、腾讯等门户网站，均背景不凡。王雷雷是第一批SP里的佼佼者，他将在国内毫无根基的TOM网一度推上了第四门户的交椅，至今仍是活跃在这一领域里的重量级人物。
2000年8月，中移动推出短信业务，当年底，即推出移动梦网创业计划，征集电信增值业务合作伙伴，收入与SP按15∶85分成。在诸多业内人士看来，即便今天，这种开放在寡头垄断的电信领域都如石破天惊。“这相当于中国移动建高速公路，SP做自由接入，你拿15％的增长，我拿85％的收益。很具激励性。”一位老SP人回忆。
1996年，王雷雷从清华大学电子工程系毕业后，一度在上海炒期货。1998年3月，王雷雷与孙静晔创办北京寅诚志科技有限公司（下称寅诚志）。这家注册资本100万元的公司，第二年就被刚刚在香港上市的TOM集团曲线收购，王雷雷也成为TOM中国区运营总经理，翌年升任TOM集团副首席运营官兼在线业务总经理。当时，王雷雷年仅27岁。
这一过程，后来被王雷雷简述为“周小姐邀我加盟”。周小姐即周凯旋，是TOM集团第二大股东，也是幕后实际控制人。
外界当时对这桩收购和王雷雷都颇有疑问，但王雷雷很快展现出才干。出身于通讯世家的他，从短信业务开放中嗅到商机。他说，TOM做网站已经落后，希望通过短信业务赶上。
要做短信，首先要加入移动梦网。最初的SP审批流程不复杂。企业只要提供电信增值业务许可证、银行开户许可证等资料，即可提交业务合作申请和商业计划书，由相关省移动公司对商业计划评估后在省内开展业务。如果要在全国开展业务，则需中移动总部批准。不过，资格审批有先有后，领跑者有一定先发优势。
而最早的移动梦网计划发源于广东，广东在业内被冠以“SP革命摇篮”的称号。2000年11月，移动梦网还只有十余家SP加盟。
马力2002年当上了新成立的广东移动数据业务中心副总经理，负责增值业务的对外合作与开发。至马力调至总部的2004年，广东全省的数据业务收入占整体收入的9％以上，全省“移动梦网”用户达800多万。王雷雷与马力的相识即在此时。TOM的多媒体短信业务正是从广东移动起步。多媒体短信业务早期信息发布、对外推广当时都由广东移动承担。据TOM公开披露的统计，与TOM当时业务往来最多的省公司也是广东移动。
在业界看来，王的家世为他在电信行业积攒了人脉，这对TOM初期的短信业务发展颇有助力。王的祖父王诤，是中华人民共和国第一任中央军委电信总局局长，也是第一任邮电部党组书记，以及通信部部长兼国家电信工业局局长。“当时互联网企业都小得可怜，CEO想和地方电信的老总见一面都难，但王雷雷来了，电信口的人都会买账。”一位互联网业内资深人士回忆说。
短信掀起了SP业务的第一个高潮，也拯救了当时面临生存危机的互联网企业。互联网企业纷纷开通短信、彩信等的订制和推送平台。新浪、搜狐、网易和TOM几家门户网站成为中移动最大的SP。2002年除夕，六小时内仅北京地区手机短信就达到1200万条。这些短信内容雷同，大多为网站订制。
王雷雷兑现诺言，凭借短信将TOM拉上一线。TOM.COM在2001年初便推出短信服务，领先了搜狐半年。2002年中移动推出彩信业务时，TOM在2002年10月率先成为中移动第一个多媒体短信内容提供商，比新浪和搜狐早了至少三个月。仅两个月就有20万用户登记。
2002年下半年，TOM每个月的短信收入已经高达1500万元，远高于第二名搜狐的900万元。2003年3月，TOM.COM短信业务整体收入达到了3000万元，超过预期的2000万元，TOM.COM也因此与当时的搜狐等三大门户网站并列一线互联网企业。同一时期，三大门户扭亏为盈，中国互联网企业进入上市高潮。
2004年，TOM集团将TOM在线分拆，在香港上市，在招股说明书里，电信增值服务被放在重要位置。王雷雷成为SP“明星”，但同时，TOM的短信业务也因黄色短信泛滥而毁誉参半。
这一年，马力因业绩出众调任中移动总部，在数据部分管包括无线音乐基地在内的多项业务。
SP第一人
王雷雷加入TOM之后，由于TOM集团是外资公司，在国内无法申请电信增值服务许可证，因此当时以TOM集团CEO王和王雷雷等的名义成立内资公司经营电信增值服务，然后通过协议控制将相关收入转入TOM上市公司。据TOM集团披露，深圳新飞网及雷霆系列公司均为协议控制。
深圳新飞网即成立于1999年11月，创立时注册资本仅50万元，共三名自然人股东，王控股90％ ，王英持股9％，王朋持股 1％。
以雷霆命名的公司，则有北京雷霆无极网络科技有限公司（下称雷霆无极）和北京雷霆万钧网络科技有限责任公司（下称雷霆万钧）。其中雷霆无极成立于2002年，注册资金仅100万元，王雷雷持股80％，仇岩持股20％。
一位已离开TOM的前部门主管称，TOM当时取得的收益大多来源于雷霆系列公司。
但在推动TOM短信业务同时，王雷雷也在发展自己的势力。特别是2004年TOM在线成立之后，王雷雷持股并不多，他将重心逐渐转向自己的业务。
2004年4月，注册资本为200万元的北京迅捷英翔网络科技有限公司（下称迅捷英翔）成立，并很快成为中移动无线音乐基地的核心SP，它负责将内容供应商的内容制作成振铃或彩铃上传。发起人股东包括华如秀、盛勇、戴坚、王霆霆等。其中盛勇当时是王雷雷的助理，而王霆霆则是王雷雷的堂弟。（详见本刊2011年第19期“寄生中移动”）
类似的公司非常多，包括迅捷英翔、北京讯能网络有限公司等在内，很多公司都与TOM有合作关系。这些公司哪些是王雷雷或其他管理层个人持有，哪些是替TOM代持，收益有多少归入TOM名下，不仅外界无从得知，TOM内部亦是一团乱麻。这也被业内普遍猜测是导致王雷雷最终离开的原因之一，因为如果只是为了绕开国内监管政策，无需成立那么多SP来做增值业务，TOM在线也从未公告相关投资做出。
多位业内资深人士称，最多时王雷雷实际控制或参股90多家公司，堪称SP第一人。与他有关的SP业务五花八门，从总部到地方都有。很多想做增值业务的公司都拉王雷雷入股合作。
因一人而兴，一人而衰
2004年，SP业务如火如荼之际，整改开始了。
在中移动开放政策和技术进步的推动下，国内SP数量激增，到2004年，与国内各大运营商签约的SP数量已突破9000家。然而，让中移动和其他电信运营商苦恼的是，短信诈骗、乱扣费、黄色信息泛滥等问题也接踵而来，不仅使企业形象受损，亦因“制造不稳定因素”而受到来自监管高层的政治压力。其时，增值业务虽已增至316亿元（2004年），但占比不过6％，在中移动眼里是“收不到多少钱的麻烦货”。
知情人士介绍说，从2002年到2005年初，中移动客服部门70％的精力都在应付用户投诉。为了赚钱，很多SP不择手段，到处找中移动技术上的漏洞违规操作，“太狠了！有用户刚买卡开户，就被扣费数百元”。
接近中移动数据部的人士透露，当时中移动开会，有的省级移动公司总经理直接站起来痛骂中移动数据部负责人，问“为何出问题了要我们解决，而结算和经营权却在总部”。
之后一段时间，中移动一度下放审批权，由各省结算、各设网关。SP要做全国业务，必须一个个省去谈，这加大了SP经营全网业务的难度，但反而巩固了王雷雷这样具备背景资源、能游刃于多个省级移动之间的人物的地位。
2004年6月开始，中移动又连续颁布了禁止短信代收费，统一MISC平台，清理短信沉默用户等一系列政策，打击面几乎涵盖所有SP。同年，信产部出台文件，要求SP必须获得信产部颁发的跨省经营牌照，才能在全国开展业务；申请跨省业务的SP注册资本不得少于1000万元，申请省网的SP注册资本不得少于100万元。到2006年，中移动出台“二次确认”政策。各省移动亦根据总部要求制订对SP的各种考核处罚方法。
上述政策带来了SP领域的一次大规模洗牌，几乎所有SP都受到冲击，小公司出局，大公司亦被频频点名要求整改，其中包括TOM.COM。2006年，雷霆无极因违规操作引发客户投诉，被广东移动通报整改。2007年信产部曝光13家违规SP，其中包括北京雷霆万钧和深圳腾讯，违规行为涉及业务名称与内容不符、虚假宣传等类似“代收费”事项。
所谓代收费，就是很多不合法服务，比如黄色信息拿不到接入号，却通过合法服务的接入号将收入转接过去，这体现出来就是服务申请名不副实。
但真正有背景的公司都有“办法”挺过整改。以雷霆万钧为例，2007年被曝光的同时还被广东省移动在考核中评为优秀。腾讯亦不受影响，至今类似代收费业务仍是其电信增值收入的大头。
整改还为中移动相关管理人员开辟了新的寻租空间。一家SP公司中专门对接运营商的人员称，他在处理一个可能要因违规扣分的问题时，曾被中移动数据部人士私下告诫：“此事可算违规，也可以不算，就看我们怎么看。”这实际上在暗示其送礼，但由于工作人员并无表示，该问题后被判违规。
2005年，中移动又将过去“15∶85”的分成政策调整为“3∶7”，惟有TOM、空中网、新浪、搜狐、网易等保持原分成不变。不过，大互联网企业普遍感到增值服务比过去难做，加之网络游戏和互联网广告收入增势喜人，重心便逐渐转移，电信增值服务收入比重逐年下降。从2006年开始TOM一半是由于整改，一半是由于王雷雷的重心转移，高度依赖电信增值服务收入的TOM在线，无线业务收入持续下滑，当年15264万美元，较上年下跌3.3％，次年中报收入仅为5.65亿港币，同比下降27.8％，2007年9月退市。
此后，每年中国移动都要对一批SP企业进行清查和惩处。这一定程度上确实规范了SP的运作，抬高了SP的违规成本，SP公司数量大减，但资源迅速向一些有背景的大公司集结，甚至因小公司的退出以及与相关利益人捆绑得更紧密而在细分领域形成垄断。SP领域逐渐变成张锐、谭春霖等关系人的吸金场，拼的更多是关系、背景，而非实力（详见本刊2010年第30期“电信隐形人”）。成都娱音和迅捷音翔即为典型，在李向东的支持下，这两家公司成为了音乐基地的核心技术服务商。
无线天利则是另一家以背景取胜的SP，业界盛传这家公司与王雷雷和叶兵关系密切。叶兵是湖南人，作风泼辣，20世纪初即任中移动数据部部长，移动梦网模式即在他任内建立。叶与王雷雷结交很早。2006年，叶兵出任中移动集团客户部（下称集客部）部长，当年无线天利即告成立，初始注册资本为1000万元，现在已增至6000万元。
公开资料显示，无线天利主要为手机集团客户提供移动信息化应用服务。2007年，圈内闻名的中国移动财信通俱乐部成立，发起人即包括无线天利、中国移动和中建投等8家国有大型券商。
据无线天利的年审财务报告，该公司一直盈利，且利润率颇高。成立后第二年，2007年年检即显示收入2396万，净利363万；2008年年收入6487万，净利1104万；2009年年检收入9230万，净利2649万。公司目前正准备上市。
工商资料并未显示无线天利与王雷雷有股权关系。公司成立时股东主要为钱永耀，2011年2月28日改制和增资扩股后，变为钱永耀控股59.39％；钱永美16.485％，邝青276.75万，孙巍270万，江阴鑫源公司14％。钱永耀生于1965年，曾任上海联和投资总经理助理。
一位曾与无线天利谈过合作的业内人士形容说，“他们太傲了”。无线天利可通过为中移动集团客户服务获得10％以上的分成。“集客部都是大客户，每笔单子收入都可观。”上述业内人士称。
在SP领域，因关系而兴因关系而衰的例子每年都在上演。2008年9月，王雷雷离开TOM前往空中网，TOM的短信收入就一落千丈。2010年3月，雷霆万钧被中国移动通报列入黑名单，包括TOM音乐、社会新闻等15项具体业务被清退。而空中网第四季就从上一季的亏损2157万美元变成盈利252万美元。2010年7月，中移动又公开北京雷霆万钧和联动优势的“自消费”作弊行为。而李向东出事之后，成都娱音负责的业务已于今年4月被一家名为中国海峡环球的公司所取代。
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