环渤海大交通网络成型 山东半岛城轨规划获批

　　7月19日，山东省发改委网站公布，《环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通规划（2011-2020）》已经获得国家发改委批复。

　　按照规划，山东省在“十二五”期间将围绕济南市、青岛重点建设五条城际轨道交通，总里程达到482公里，而预计到2020年总里程将达到约865公里。

　　国家发改委在批复中指出，城际轨道交通规划主要是适应山东半岛城市群区域一体化发展以及建设资源节约型和环境友好型社会目标的要求。

　　目前，随着环渤海地区对区域一体化期望值的升高，环渤海各省市对密切彼此的联系越发重视。而在京津冀、山东、辽东三大区域当中，城际轨道交通建设正在形成热潮，并日益将环渤海地区勾连在一起。

　　“主轴＋支线＋环线”格局

　　作为东部地区经济发达的省份，山东省各城市之间已经拥有了较为发达的公路交通体系作为联系通道。但目前，这一运输体系已经无法满足山东省的需要。

　　国家在山东布局了蓝色半岛经济区和黄河三角洲生态经济区，同时随着京沪高铁的开通，山东省所面对的过境和城际客货运需求量将更大。而轨道交通全天候、运量大、污染小等特点，则适应了山东省对解决区域运输瓶颈、提高通勤速度和效率的需求。

　　此次，国家发改委批复的环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通规划（以下称“山东交通规划”），期限为自2011年至2020年，并远景展望到2030年。

　　规划涉及的范围包括以济南、青岛为中心，以及周边的淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、滨州、德州、聊城在内的14个城市。

　　整个十年的规划分成两个阶段，其中“十二五”期间规划建设线路总里程482公里，建成青岛-荣成城际铁路300公里，新开工济南-西营、济南-长清、济南-机场、济南机场-滨州等4条城际铁路，建设里程182公里。

　　“十三五”期间规划建设西营-泰安、长清-聊城、泰安-莱芜、泰安-济宁、东营-潍坊等5条城际铁路，规划里程383公里。

　　按照山东交通规划，城际轨道交通建设的目标是建成省会济南与周边主要城市半小时至一小时直达交通圈，实现区域同城效应。预计在14个城市之间将建设18条城际轨道交通，最终形成“主轴＋支线＋环线”。

　　山东省发改委认为，城际轨道交通规划将成为山东省以“四纵四横”为主体的中长期铁路规划的延伸和补充。

　　目前，山东省的两条主干线胶济铁路和京沪铁路运力已经饱和。而未来“四纵四横”铁路网主要承担长距离客货运，城际铁路则主要为短途客运。

　　渤海湾的大交通网络

　　除山东省外，环渤海地区的京津冀和辽东半岛也都已经展开了轨道交通建设。

　　京津冀地区的城际轨道交通规划（2005-2020年）已于2005年获得国家发改委批复。其中，京津城际已经通车。而北京-石家庄以及北京-唐山-秦皇岛城际轨道交通线将在2020年之前建成。

　　随着首都经济圈写入国家“十二五”规划，北京已经提出构建一小时经济圈。此外，随着“环首都绿色经济圈”规划的亮相，京津冀区域一体化获得了突破性进展。随之而来的是，为推动同城化发展，北京有可能将轨道交通延伸至经济圈当中十四个县内。

　　据记者了解，目前，廊坊市已被北京市初步纳入了中长期《北京市都市圈轨道交通规划》当中，作为北京的第三交通圈层（距中心城区55-80公里）。

　　作为环渤海区域的另一翼，辽宁省也在组织编制辽宁省城际轨道交通发展规划（2010-2030年）。目前，该规划已经通过了专家评审。

　　此前，辽宁中部五市已在规划以沈阳为中心，辐射周边辽阳、本溪、铁岭、抚顺四市的城际轨道交通“一小时交通圈”。

　　城际轨道交通便捷、快速的特点，正在帮助环渤海各个区域围绕各自的中心城市建设“1-2小时交通圈”，并密切本区域内各城市之间联系。而对于环渤海地区而言，实现区域一体化则需要跨区域的交通体系的建设。

　　目前，已经通车的京沪高铁成为纵贯京津冀和山东两大区域的快捷通道。而这实际上也为未来环渤海交通体系的构建提供了借鉴。

　　山东省东营市长姜杰曾就此发出倡议：“整体规划区域交通布局，借鉴京津高铁的建设经验，加快轨道交通和高等级公路建设，构建环渤海一小时、两小时经济圈大交通网络。”

　　石家庄市长艾文礼也认为，环渤海区域需要构建大交通体系，以实现陆运、海运以及空运相结合的便捷运输通道。

　　在不久之前，由环渤海四十一个城市共同通过的“天津共识”当中也明确提出，“构筑一体化综合交通体系”是加强区域合作的重点领域。