杭州“西湖第一高楼”地块准备开工 闲置长草多年

　　中新网杭州7月20日电(记者 严格 古其铮)这是杭州最显赫和敏感的区域距杭州西湖直线距离约250米，在杭州最繁华的市中心，面积近100亩。

　　然而这块风水宝地却长满野草荒芜了四年多。

　　2007年1月6日，伴随着巨大的爆破声，被誉为“西湖第一高楼”的72米高楼――浙江大学原湖滨校区3号楼轰然倒塌，然而数年过去，直至今日该地块却依然未开发，就在西湖数百步之遥，成为了杭州市中心的一座长满野草的“街心公园”。

　　记者近日获悉，该地块即将开工，而对于一直备受争议的新建“西湖第一高楼”高度如何，85米，56米，48米，25米？中新网记者一探究竟。

　　开工

　　2005年，在经过百轮竞价之后，东南亚首富郭鹤年旗下的嘉里建设以24.7亿元的价格拿下“西湖第一高楼”所在地块土地使用权。

　　2011年7月12日记者来到了延安路恒通大厦6楼，这里是嘉里置业(杭州)有限公司的办公地点，站在6楼，可以将马路对面整个嘉里中心尽收眼底，记者看到整个嘉里中心完全处于未开发状态，其内杂草丛生，绿树成荫。

　　而在不远处，就是刚刚申遗成功的西湖。

　　嘉里置业(杭州)有限公司一工作人员告诉记者，公司几位负责人出差，无法接受记者采访。

　　随后，记者跨过马路来到嘉里中心工地，工地内一名人员告诉记者，这里将建成一座超五星的香格里拉酒店，整体建筑地上十二三层，地下三层计15米。

　　尤为重要的是，他明确地告诉记者，“下月就开工。”

　　但杭州市规划局办公室主任王宁在经过了解后告诉记者，嘉里中心的《规划建设许可证》尚未审批。

　　这也意味着嘉里中心目前尚不具备开工建设条件。

　　高度

　　浙江大学教授、杭州市城市规划专家咨询委员会专家周复多听到这个消息的第一反应是“高度多少？”据他透露，嘉里“抛荒”至今的核心是“高度之争。”

　　2007年，嘉里建设公布该项目规划，计划建设占地6.7万多平方米的“嘉里中心”，其中包括约10万平方米的大型商场、2万平方米的甲级写字楼，以及5万平方米的五星级酒店。

　　计划中酒店的塔楼最高处为85米。而被炸的原“西湖第一楼”浙江大学原湖滨校区3号楼高度72米。

　　85米的“越炸越高”方案在市民和专家一片反对声中无疾而终。

　　其后嘉里中心规划高度又有56米、48米，一降再降。

　　然而无论是85米还是56米甚至48米，规划方案公示都遭到了压倒性的反对。

　　反对的理由很简单。

　　周复多告诉记者，对城市建筑限高，特别是对历史名胜和风景区周围的建筑限高，是一个世界共识。

　　根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市历史文化名城保护规划》、《杭州市西湖风景名胜区总体规划》，按其距离西湖的远近，杭州主城区分为A、B、C、D、E、F、G等七块控高区域，对于西湖湖滨地区的建筑限高为25米。这一高度是以西湖四周的法国梧桐树树梢高度为界，其目的就是为了确保西湖湖滨地区的景色完整。

　　25米，周认为这是一个经过国家、浙江省、杭州市多个部门反复论证的一个数字，凝聚了无数人的心血，这也是一个具有法律效力的数字。

　　然而嘉里提出的超高度似乎并非毫无理由。

　　在当时《杭州市国有土地使用权出让合同书》规定：新地块上的建筑基本限高为25米。局部可适当提高，但超过25米部分应控制在总建筑面积的1/4以内，具体提高幅度在方案论证中结合西湖景观分析确定。

　　这个合同书为嘉里超越25米提供了依据。

　　“这意味着嘉里中心1/4以内建筑高度可以超过100米。”周复多觉得这很可笑。

　　而为何嘉里地块土地出让要突破25米的“天条”，浙江省发改委一位工作人员透露，嘉里中心为浙江省罕见的外资地产项目，在浙江省发改委立项，当时房地产形势不太景气，所以嘉里中心也是杭州招商引资项目，控高让步也有当时特殊的历史背景。

　　是否允许突破25米？，这几乎成了嘉里的“死穴”。

　　据记者近日采访，对于高度的最后定论，杭州市规划局对记者的书面咨询并未予以正面回应，并称该方案目前正待省发改委审批。

　　而记者从浙江省发改委获悉，根据目前的方案，48米的最高高度并未改变。嘉里中心高度和体量等指标基本确定，现在交通等指标还在调整之中，如原来这里规划有三个公交车起点站，规划并无地铁，现在有7个地铁出口会衔接该地块，这对嘉里这样一个高端综合体项目，这些指标都需要进一步调整和完善。

　　世遗

　　此前有报道称，嘉里中心搁置至今也是为西湖申遗“让路”。

　　2008年7月，时任杭州市委书记王国平在《西湖东岸城市景观提升工程――西湖申遗之城市景观规划》专题汇报会上主动提及，为了让西湖湖东天际线更美观，浙大湖滨校区地块建筑高度将降至56米，与原方案比削减高度超过1/3。

　　2010年9月，世遗专家朴素贤在杭州考察西湖申遗提到了马可?波罗，这位13世纪来自意大利的旅行家曾给杭州下过一个定义：美丽低城。但朴素贤发现，杭州城的高楼大厦占据了向东的视线，“东面杭州城的景象在过去50年间发生了巨大的改变，西湖这第4面，原本与整体景观相称的美丽低城已经消失。”当时朴素贤认为，湖东城市建设对西湖景观的影响必须严格控制。

　　西湖申遗成功后，杭州市委副秘书长、西湖申遗工作领导小组办公室主任王水法针对嘉里中心表示：“西湖边这样的建设项目肯定会限高，但究竟多高才合适，要由专家说了算，不是政府说了算。”

　　而浙江大学教授、杭州市城市规划专家咨询委员会专家周复多认为，如果《杭州市城市总体规划》25米控高说了都不算，专家说的能算吗？

　　利益

　　高度之争背后无疑是利益之争。

　　周复多认为，对于嘉里而言，高度从85米至56米再至48米，最后到25米，当然商业价值不可同日而语。

　　如果按照25米，嘉里面向西湖一侧的视线基本会被前面的望湖宾馆等7至8层建筑所遮挡。而一旦达到48米、56米甚至85米，西湖将在嘉里的俯视之下。

　　“湖景房的价格当然要比非湖景房高得多。”周复多作了一个简单分析。

　　而游客在西湖的白堤远眺，25米的嘉里中心将在树梢中露出一点屋顶；而48米以上无疑是在西湖东向的钢筋水泥丛林中新添一座擎天柱。

　　但周认为这并非是一个死结。

　　他提出了几个解决方案：如政府退还部分土地出让金；政府在其他项目中给予嘉里补偿等等。

　　另外一位不愿具名的杭州开发界人士透露，尽管该地块闲置多年开发商成本增加不少，但地价这个期间的暴涨也让嘉里获益匪浅，目前保守估计这块地市值为百亿元左右，这是竞拍价的四倍，所以政府应该有谈判的余地。

　　“25米是一个天条”， 在周复多看来，突破25米是代表了少数人的利益，而25米以内则是代表了大多数人的利益，孰重孰轻一目了然。

　　“如果动辄可以突破控高，规划还有什么意义？” 浙江大学教授周复多向记者提了这样一个问题。