来源：法制晚报
作者：王晟
截至目前 30多个城市公布了上半年经济数据 其中上海、广州、深圳等增速放缓 北京GDP增8%
“十二五”开局之年过半，数据新鲜出炉。截至目前，30多个城市公布了今年上半年GDP。
其中，北京上半年GDP达7418.1亿元，增长8%，不仅比自己往年两位数以上的增速明显
而北京“十二五”GDP年均增长目标就是8%，这在全国也是较低的。这份淡定自有底气：淡化GDP，更注重创新驱动和提升软实力，让市民过上更幸福的生活。
北京GDP·为啥降了
车房限购和首钢退出“拉后腿”
对于北京上半年GDP同比增长8%，北京市统计局副局长于秀琴表示，这个数字相对于前几年的增速确实回调较大。与今年一季度相比回调了0.6个百分点，这主要是经济结构调整的影响。
从今年起，国家刺激性的经济策略逐渐退出，政策收紧对经济增长产生影响。在这样的背景下，北京今年主动调控了三大领域：
●从工业看，首钢全面退出，一方面对节能减排起到了很大作用，另一方面也导致了工业增速下滑。
●从房地产业看，北京实行了限购，调控力度达历史之最，上半年房地产投资和成交量都出现了下滑，这是调控不得不承受的“痛苦抉择”。
●从消费市场看，为缓解交通压力，汽车业也实行了摇号的限购政策，使得原本占北京消费品市场份额1/3的汽车行业，降到了1/5。
北京GDP·意味什么
北京正在主动“腾笼换鸟”
四大一线城市均公布了GDP，北京和上海的GDP同比增长幅度都低于全国水平，广州和深圳分别比全国GDP增幅高1.4个百分点和0.9个百分点。
而在已公布的大中城市GDP数据中，中西部城市兰州、西宁等依然保持了高速增长，GDP同比增速都达到或超过14%，而以杭州、南京为代表的东部城市GDP增速相对于西部城市则有所放缓。
国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴庆告诉记者，北京GDP减速，是经济发展方式“腾笼换鸟”的需要。北京要在未来保证持久的发展力，就必须调整产业结构。
“以前的快乐要享受光了，必须换路接着走，虽然在换路过程中会有点插曲，但会找到新的快乐。”吴庆表示，北京、上海、广州等城市经济发展已达到一定水平，经济增速会陷入“瓶颈”，需要转型升级，引入新的增长点。
北京市“十一五”GDP年均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，人均超过1万美元。高速增长的背后，人口资源环境约束增强，产业资源竞争加剧。在新的发展阶段，放慢经济增速、重视经济增长质量，是很正常的情况，北京增速慢于全国也是正常的。
符合目标没“伤筋动骨”
“今年两会间制定的北京经济发展目标就是GDP增长8%，所以上半年北京8%的增速基本符合了预期。”北京市统计局副局长于秀琴表示。这个数字，比去年同期有所下降，也没有达到9.6%的全国平均水平，居于全国已公布上半年GDP数据的30多个城市的靠后位。
上半年经济增速放缓，是北京主动转变经济发展方式、调整产业结构的表现，从总的发展形势看，这次结构调整尚未“伤筋动骨”。
●城市GDP总值排行
上海：9164.1 北京：7418.1
广州：5730 深圳：5200
天津：5098.65 重庆：4797.68
无锡：3250武汉：3221.6
大连：3050杭州：2990.5
南京：2967.46沈阳：2870
成都：2799.68宁波：2713.6
唐山：2450长沙：2412.9
郑州：2315.1东莞：2107
石家庄：1800泉州：1780.35
哈尔滨：1690.3长春：1673.4 西安：1611.53
福州：1490.1 合肥：1400 南昌：1171.23
昆明：1060 乌鲁木齐：717.6 兰州：592.1
银川：396.75 海口：352.11 西宁：337.47
●城市GDP增速排行
成都：17.8%重庆：17.4%
合肥：17%天津：16.6%
乌鲁木齐：16.3%大连：15%
长沙：14.8%沈阳：14.3%
兰州：14.1%长春：14%
西宁：14%泉州：13.6%
西安：13.5%福州：13.1%
昆明：13%南昌：12.7%
武汉：12.4%郑州：12.2%
银川：12.2% 石家庄：12%
南京：11.9%无锡：11.8% 哈尔滨：11.8%
海口：11.4% 唐山：11.1%广州：11%
杭州：10.6% 深圳：10.5% 宁波：10.3%
上海：8.4% 北京：8% 东莞：8%
制图：李铭
全国上半年GDP为204459亿元，同比增长9.6%
北京GDP·百姓影响
增速快 百姓往往没得实惠
专家吴庆认为，GDP的快速增长对老百姓来说，并不是最重要的事。因为往往GDP增速很快的地方，老百姓没有得到实惠。
和老百姓相关的应该是收入的增长、社会福利的改善，以及房价和房租等方面的变化，看看这些方面在GDP中的变化是否在积极发展。
吴庆指出，今年上半年，北京居民人均可支配收入稳定增长，房价趋于平稳，社会保障不断完善，从这些民生方面分析，尽管GDP增速放缓，但市民的生活水平提高并没有放缓。
医疗等民生投入均高速增长
一味追求GDP，社会发展滞后于经济发展，入园难、入学难、看病难、就业难、收入增长难等长期无法破解，社会和谐稳定将面临更大挑战。
北京市统计局副局长于秀琴介绍，与8%的经济增长速度形成鲜明对比的是，上半年北京市在教育、社会保障、就业、医疗等民生领域的财政支出，平均增长20%。
上半年全市财政支出继续突出民生优先，民生方面的支出均保持大幅度增长。同时，城镇居民人均可支配收入达16236元，比上年同期增长10.1%；农村居民人均现金收入8732元，比上年同期增长12.4%，都大大高于GDP增长速度。
上半年民生领域增速
交通运输：同比增长34.3%
社保和就业：同比增长28.5%
教育：同比增长26.3%
医疗卫生：同比增长21.3%
文化体育与传媒：同比增长10%
上半年其他领域成效
治堵初见成效。市交通委介绍，五环内早晚高峰路网运行速度达24公里/小时以上，整体提高10%；拥堵里程降幅达33%；平均拥堵时间减少65分钟，降幅达50%
节能减排领先全国。高耗能高污染行业持续收缩，大气污染物浓度全面下降
新机场确定落户城南。北京加快城市布局调整，推动中心城人口和功能疏解，加快新城发展
“打造首都经济圈”列入国家“十二五”规划，首都发展从注重功能集聚为主向疏解、辐射并重转变，从服务首都自身为主向服务区域、服务全国转变
北京GDP·未来预测
下半年逐步提高最低工资标准
下半年还将继续着力提高城乡居民收入水平。北京市发改委相关负责人介绍，本市将加大公益性就业岗位的开发力度。重点做好西部转型地区，以及大学生、农民工、就业困难群体就业帮扶工作。
完善工资正常增长机制，继续完善事业单位绩效工资政策，研究机关事业单位增资机制落实问题，建立和完善企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、企业人工成本状况为主要内容的工资宏观指导体系，大力推行工资集体协商制度，逐步提高最低工资标准。
加强国有企业工资管理，调整优化分配结构，着力提高低收入职工和一线职工的工资水平。积极落实《北京市促进农民增收行动计划》，稳步提高农民收入。
下半年将加快推进医疗机构分类管理和公立医院改革试点，出台鼓励和引导举办医疗机构的意见，推动新儿童医疗机构的规划和建设。
生活继续改善 将恢复高速发展
“经济发展速度太快了，就容易忽视质量问题。”北京工商大学经济研究中心主任周清杰分析，北京主动放慢速度是好事。
周清杰认为，今年北京主动调控放弃了高能耗、高投入的粗放式发展模式，北京需要的是高端的、绿色的、环保的发展模式。所以舍弃了支柱地位的汽车、住房和首钢必然会放慢北京的速度。
GDP速度降低了，对于改善民生和环境问题却不会有影响，反而会有积极作用。周清杰预计，进入新发展阶段的首都，会更注重社会、生态和文化建设。比如文化产业、服务业和社会保障制度等软实力，会在产业结构调整中进行更多的投入，百姓生活会继续得到改善。
现在北京属于调整结构较痛苦的时期，但调节好后，北京将会再走上高速发展的道路。
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