贾康：积极财政政策退出没有时间表

　　7月30日,由省金融办、东方财富网、《齐鲁周刊》、济南万达公馆联合主办的“中国力量中国资本市场高峰巡回论坛”山东站在济南举行。主讲嘉宾财政部财政科学研究所所长贾康在此间指出,现有条件下,积极的财政政策退出没有时间表。

　　财政收入高速增长

　　可更好解决公平

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问题

　　上半年全国财政收入再创新高,财政支出继续加大。上半年全国财政收入为56875.82亿元,同比增长31.2%,这一增长数据引发了人们关于财政收入增长是否太快、是否对持续上涨的物价形成更大压力的揣测。

　　“GDP是按照不变价计算的,财政收入是按照可变价统计的,如果扣除上半年物价上涨5.4%的幅度,GDP和财政收入增幅的落差会减小。”贾康释疑,未来财政收入的增幅不会持续“陡增”,但货币政策在回归稳健之后,积极的甚至扩张性的财政政策要解决许多问题,比如要解决对两年安排的4万亿政策投资项目的后续资金支持问题,否则这些项目可能会出现“半拉子”工程；比如要支持医改等重大民生改革项目,建设一个覆盖全体社会成员的城镇、乡村医疗卫生保障体系,现在测算要1万多亿元财政支出；仅产业升级换代问题,今后10年还需要投入10万亿元……凡此种种,皆需财力不断增长作支撑。

　　不只如此,就是平衡目前物价上涨压力,也需要加大财政支出。贾康分析,本轮物价上涨因素构成中,食品价格上涨占80%,另外10%左右主要属房租等居住类价格上涨引发。财政资金一方面要在增加有效供给方面给农民更多补贴,以调动农业生产的积极性,把农副产品更多的提供出来；一方面还要以政策性补贴方式,启动猪肉等储备平抑市场,达到缓和物价上升趋势之目的。保障性住房方面亦是如此,政府要动用财政资金的杠杆拉动社会资金,一起支持保障房建设,把今年1000万套保障性住房,以及今后几年3600万套保障房如期如愿建好。

　　贾康认为,财政收入高速增长可以更好地解决公平问题。未来将通过加大诸如资源税改革等方式提高财力,现有条件下,积极的财政政策退出没有时间表。

　　企业遍地是机遇

　　就看能否抓得住

　　中小企业面临“融资难”已成普遍现象,一种观点认为,本轮银根紧缩中倒掉的落后产能,恰恰是结构调整乐见之结果。对此,贾康呼吁企业直面资源环境挑战,在城镇化、工业化提升中寻找突围路径,规避风险,力争做大做强。

　　“事实上,中央经过大量调研后确定的七大战略性新兴产业,如新能源、信息技术、高端装备制造技术、生物医药等等,对于企业来说是莫大机会。因为除了市场因素外,国家对战略性新兴产业还会加大政策支持力度,比如说新能源产业,我们要发展太阳能,财政部就制定了政策,有2000亿元的‘金太阳’工程技术支持资金,通过创新支持新能源,去开发利用太阳能的一系列工艺、技术、产品。”贾康说,只要企业有科学的技术路径,详尽的实施细则,加上政策、资金等扶持,就能够发展起来。

　　战略性新兴产业之外,在扩大内需长期战略主导下,传统产业也充满了机会。贾康认为,扩大内需将提振消费、降低储蓄,让老百姓通过当期消费增加自己的实惠,提升幸福感,同时又支撑中国城市化、工业化进程,这给许多产业带来长期需求及莫大市场,对企业来说可谓“遍地是黄金”。

　　“扩大内需给男女老少各群体带来了重大需求,都是待开发的市场。”贾康举例说,现在老年人护理就没有市场供给,许多城镇家庭找不到有资质的护工,刻薄地说,北京有几万老干部正在受没有资质护工的虐待,中国迟早会形成有公信力、有品牌影响力的护工培训连锁机构。再如小孩子喜欢的玩具,全世界百分之七八十的产能在中国,可不抵一个芭比娃娃对市场的拉动力。至于女性市场,一个价格不菲的LV包成为一种身份地位的映照,就是品牌价值的力量体现。还有职场男士的西服、领带,无一不是企业转型升级的市场和空间。

　　CPI四季度回落

　　明后年还将上冲

　　处于“后危机时代”的中国宏观经济形势刚刚交出上半年答卷,对于GDP这一龙头指标的表现,贾康认为上半年9.6%的增速是直面许多棘手问题,坚持转方式调结构,努力提高经济发展质量取得的结果,“比预料要好一些”。

　　不过,从另一个具有风向标意义的指标PMI(经理人采购指数)观察,目前该指数已连续3个月下降,且落到了50%以下区间,意味着下半年经济景气的表现形式是回落的。对此,一些主流预测观点认为,今年全年的GDP增长应在9%-9.5%之间。贾康说,他个人认为无论是9%还是9.2%、抑或是9.4%、甚至是9.5%,并非关键问题,“问题的关键是经济结构是否在优化,发展方式是否在转好,一些制约中长期发展的深层矛盾是否在通过有效的配套改革得到解决。”

　　与许多观点一致,对于百姓感受最真切、目前最具“杀伤力”的物价上涨压力,贾康认为当前没有继续表现出上升的热度,特别是随着经济增速放缓、翘尾幅度减小等,CPI会在四季度走低。然而,“CPI指数的回调在我看来是个‘小周期回落’事件,是个比较短的回落过程”,贾康说,在本轮经济高涨期内,明后年物价还是会有上冲的势头,因为4万亿内需还在爆发产能,还在寻找出口,因此“面对四季度物价短期回落局面,我们不能说经济很快就会面临通缩,我们仍然必须以更多的精力注意怎么样遏制物价在高位运行,仍然需要很多精力解决怎样抑制通胀问题。”

　　【嘉宾简介】

　　贾康:财政部财政科学研究所所长,著名财经专家,孙冶方经济学奖获得者,国家“十一五”规划专家委员会委员。2002年至今,多次受邀为中央政治局集体学习专题讲解经济工作,被业界称为“中南海问策”专家之一。