民间借贷舟行何方？

　　根据经济学家马光远采用的鄂尔多斯官方调研数据,目前该市民间借贷资金的规模应在1000亿元以上。但是，根据当地一些企业和银行业人士的保守估计，加上各类地下中介和个人，鄂尔多斯民间借贷资金规模应该早已超过2000亿元。

　　接受采访的当地监管层人士在谈到民间借

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　　作为鄂尔多斯最大一桩非法集资案石小红案的代理律师——北京法大律师事务所一位主任律师则较为乐观，他认为鄂尔多斯民间借贷的风险可控。“鄂尔多斯是个熟人社会，信用环境好。”他表示，民间借贷在鄂尔多斯是一个普遍现象，也是当地繁荣的民营企业最广泛的融资来源，政府应该正视发达的民间借贷市场，做出引导和规范，使借贷双方都明白“高利贷有风险，借贷需谨慎”。

　　《第一财经日报》记者从当地政法部门了解到，这类纠纷和案件并不多。2009年，当地政法部门共接到民间借贷案报案600多起，但最终公安共查处7起，工商查处2起，其余均接受民事调解或和解。

　　尽管鄂尔多斯民间借贷市场尚未出现恶性事件，但随着房地产和煤矿产业走弱，民间借贷市场的风险正在出现微妙变化。如何化解风险摆在了政府面前。

　　今年6月18日，鄂尔多斯民间资本投资服务中心创立。对于创立初衷，分管金融的副市长李国俭曾对媒体表示，民间资本如何规范有序地运行是现在市政府重点考虑的事情，尤其是在房地产调控影响下，为了管理和集聚游离在监管外的大量民间资本，市政府提出为民间资本建立一个有形的交易市场的设想，即建立一个政府引导、市场化来运作的金融产业平台。

　　此外，据本报记者从当地政府了解到，鄂尔多斯正在通过大力发展小贷公司引导民营借贷阳光化，截至2011年6月，除了已经开业的87家外，获准筹建未开业的还有11家；并且有41家小额贷款公司已上报自治区金融办等待审批。在鄂尔多斯经济高速发展、民间借贷十分活跃的环境下，小额贷款公司有良好的发展环境和巨大的市场需求。小贷公司试点以来，累计放款13710笔，共计265亿元。但这一数据距离鄂尔多斯民间借贷整体资金规模还相去甚远。

　　马光远建议，鄂尔多斯应该将自己定位为中国北方的金融中心之一，决策者也可以考虑将鄂尔多斯作为民间金融合法化的试点。把这样一个主流金融业相对落后而民间借贷非常活跃的城市作为开放金融业的试点，不仅风险可控，而且还可以探索出欠发达地区金融业如何发展的基本逻辑，并及时释放民间借贷累积的风险。

　　北京大学副教授黄嵩告诉本报记者，整体来看，我国的金融体系还是一个国家控制下的支持国企、大型企业为主的金融体系，银行的特质决定了其有两类业务难以开展，一是高风险、高收益的贷款业务；二是因为对企业情况不熟悉误以为高风险的贷款。事实上，出借高利贷的都是一些有钱人，假如有正规的投融资渠道，他们也不愿意非法集资。而这些人的风控有时候比银行的要好，钱是自己的，肯定会想尽办法去打听摸清企业的情况。而政府担心的也正是民间融资的资金来源，一旦出现问题将牵涉到很多家庭和普通民众。所以，应该鼓励发展一些小贷公司、村镇银行等扎根当地的小银行，它们可以做大银行误判高风险的贷款业务，对现有金融体系做一个弥补。同时，发展一些PE机构，拓展正规的股权性投资渠道，将构建多层次资本市场、拓展融资渠道落到实处。