来源：大洋网-《赢周刊》
赢周刊记者 陈纯丽
揭阳市在落实广东省“双转移”战略、调整优化产业结构的过程中，大力发展特色经济，主要经济指标连续几年增速名列全省前列。揭阳市民营经济的发展现状如何？当地政府如何发挥及强化服务功能，及时为企业排忧解难，如何推动民营经济发展上新台
民营工业成揭阳经济主要引擎
赢周刊：揭阳市中小企业及民营经济发展现状如何？
洪少伟：2010年，揭阳民营企业呈现持续快速增长的良好势头，民营企业对拉动全市工商经济快速增长所起到的作用远远超过其他经济形式，成为全市工商经济发展的主要支柱。从民营工业看，民营工业成为拉动工业增加的主要引擎和发动机。
2010年全市民营工业企业实现增加值298.9亿元，增长49.8%，占全市规模以上工业增加值比重达到68.2%， 对全市规模以上工业增长的贡献率达到85.2%。
从外贸出口看，民营企业已经成为揭阳外贸出口的主要支撑，去年实现出口总额16.59亿美元，增长37.2%，占全市外贸出口的53.9%。
在民营企业强势发展的带动下，揭阳经济连年高速增长，主要经济指标增速名列全省前茅，2010年全市规模以上工业增加值、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额增速均位列全省第一，GDP增速全省第二，地方一般财政收入增速全省第三。
赢周刊：近几年揭阳中小企业及民营经济的发展有什么特点？
洪少伟：民营企业规模不断扩大。2010年，全市民营经济单位达到81813个，其中私营企业7943家，比2009年同期增加1583家，增长24.9%。平均每户私营企业注册资金数额达到364万元，比去年同期提高60万元。
民营经济质量不断提升。“中小企业成长工程”有效实施，创业型、成长型中小企业得到有效培植，中小企业量和质实现新飞跃。全市现拥有中国名牌产品、驰名商标、广东省名牌产品、广东省著名商标等180多个。阳美玉都、揭阳（国际）金属材料市场、普宁国际服装市场等已经发展成为具有国际影响力的专业市场。
地方特色产业日益壮大，区域品牌效应日益明显。揭阳是享誉中外的“亚洲玉都”、“中国五金基地市”、“中国纺织产业基地市”、“中国中药名城”、“中国塑料时尚鞋之都”，珠宝玉器产值占全国同行业总产值的20%，不锈钢日用制品、中成药、日用塑料制品、西服套装及衬衣等产量分别占全省的21%、22%、28%、50%和24%。
涌现一批龙头骨干企业。初步形成榕泰、巨轮、运通、吉荣空调等一批区域性的重化龙头企业。这批企业具有较强的自主创新能力，产品在国内外市场具有一定的竞争力，在应对国际金融危机中实现逆势增长，呈现良好的发展势头。
省级企业技术中心数量不断增加，企业的研发能力、创新能力和带动能力大幅度提升。目前，揭阳市拥有省级企业技术中心累计达12家，中小企业服务机构达到30多家，初步形成投资融资、技术支持、人才培训、信息咨询、市场开拓五大服务平台。
民营企业上市步伐加快。目前全市共有上市民营企业7家，其中2010年新增两家。一家是高乐股份、一家是佳隆食品。吉荣空调、吉青电缆、天银化工、环西生物科技等企业的上市工作也取得较快进展。
六大工程促中小企业转型升级
赢周刊：珠三角地区在“腾笼换鸟”中实现了提升，不论是经济总量还是产业素质都已经在全国处于领先地位。相比之下，粤东地区还有差距，转型升级的需求更加迫切。揭阳出台了哪些措施促进中小企业的转型升级？
洪少伟：首先是实施环境优化工程，把优化发展环境作为加快民营企业转型升级的首要条件，这里指的环境包括政策、政治、政务、发展环境等等。比如在政策上进一步细分和创新政策举措，结合实际制订出台了《关于扶持民营经济做大做强的若干措施》、《揭阳市扶持工业发展办法》等一系列具体措施，从企业上市、技改创新、用地用电、财税扶持、融资渠道、服务体系、人才培养等方面加大对民营企业的扶持力度。
建立以市长为召集人的促进民营经济发展联席会议制度，形成各部门支持民营经济发展的强大合力，提高行政效率；制订出台《揭阳市重点企业“绿卡”服务和保护制度实施办法（试行）》，对企业实行分级挂牌保护制度，规范部门执法行为，减轻企业负担。
通过中石油广东石化炼油项目、揭阳潮汕机场、厦深铁路揭阳段、市区建设两个“30亿工程”等带动优化城市发展环境。
二是实施扶优培强工程。把企业做大做强作为推动民营企业转型升级的重要着力点，在培育领头企业、加快企业上市步伐、引导企业上规模上下功夫。建立了健全全市党政班子领导成员挂钩联系重点企业和重点项目制度，采用一企一策的措施，帮助企业解决生产经营中碰到的问题。加快企业上市步伐，制订拟上市公司30家企业工作任务分解表，明确上市时间、责任领导和责任单位，利用倒逼机制切实加强对企业上市的领导和组织，强势推进企业上市工作。并高度重视规模上企业的培植工作，实施“三个新增100”，把工作任务分解落实到各个部门，并列为绩效考核的重要内容，促进民营企业上规模上档次。
三是实施技改创新工程。在资金支持、产业结构调整、服务平台建设、品牌创建上下功夫。加大财政资金支持力度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。还制定出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，引导民企向高端装备制造、生物医药、太阳能光伏、新材料等行业发展。同时加大创新平台的建设，引导企业利用创新服务平台，加快研发新技术、开发新产品，向产业链的高端发展。
四是把工业载体建设作为加快民营企业转型升级的创新举措，着力在规划目标定位、基础设施建设、招商引资上下功夫。
五是实施融资创新工程，把拓宽企业融资渠道作为加快民营企业转型升级的重要保障，着力在财政支持、政银企合作、金融创新上下功夫。
六是实施市场开拓工程，把市场开拓作为加快民营企业转型升级的重要抓手，着力在商贸市场建设、经贸洽谈活动上下功夫。首先是通过打造揭阳（国际）金属材料市场等10个国际商贸城，帮助企业拓展市场。目前，揭阳（国际）金属材料市场、普宁国际服装城、阳美玉都广场和宝德数码广场已经建成，国际商品城、装饰材料城、普宁大道药品街等正在加快推进。其次是组织举办国内外产品展销会，组织企业参加展销会、博览会等经贸活动，帮助企业开拓市场。依托地方特色产业，每年组织举办“国际玉器节”、“揭阳（国际）五金不锈钢制品博览会”、“中药材博览会”、“衬衣暨纺织服装博览会”等经贸洽谈和产品展销会，有效提升揭阳的影响力。
赢周刊：揭阳已经上市的企业有7家，我们在扶持中小企业上市方面的最新政策及举措具体有哪些？
洪少伟：近几年来，揭阳市政府制订出台了《关于我市发展利用资本市场的意见》、《揭阳市拟上市公司转向扶持资金管理暂行办法》等一些列政策措施，进一步加大优惠扶持力度，对符合上市公司转向资金扶持条件的企业，每家给予200万元专项扶持资金，着力引导一批管理规范、市场竞争力强、成长性好的企业通过资本市场运作做大做强。
市金融办专门邀请深圳证券交易所及平安、招商、国信、宏源、世裕等中介机构，为企业提供上市前指导和培训等服务，帮助企业进行改制策划和财务规范，为进入资本市场储备了充足的后备资源。
市经信局还组织30多家拟上市中小企业参加全省的中小企业上市融资推介洽谈会，并邀请证监会、省证监局等有关专家对企业进行培训辅导，进一步加强对拟改制上市中小企业的服务与引导，加快他们的上市步伐。
切实解决企业发展难题
赢周刊：揭阳中小企业在生产经营中遇到的难题是什么？政府有哪些具体的帮扶措施？
洪少伟：企业发展遇到的问题主要还是集中在融资难、招工难、企业发展用地不足等方面。
融资难已经是个老大难题。为解决这一问题，揭阳一方面在财税上加大扶持力度，另一方面也在努力拓宽企业融资渠道。比如前两年市政府每年均安排1000万元补贴重点中小企业的贷款利息，帮助他们进行技术改造及创新。我们每年还会定期组织政银企洽谈会，去年便促成了184家企业与金融机构的对接，解决了75亿元的融资需求。今年又促成176家企业与金融机构签订了186.68亿元的融资协议。在融资服务渠道商，则大力发展信用担保机构，推进小额贷款公司发展及融资性担保公司的发展。至2010年底，揭阳金融机构各项贷款余额达到407.06亿元，存贷比达到42.9%。
针对企业建设用地难题，一方面揭阳规划建设了揭阳高新技术产业开发区、空港经济区、揭阳大南山工业区、普宁英歌山工业区和揭阳石化综合工业园等工业基地，根据企业投资规模、项目性质及其对经济发展贡献的大小，实行限额配给。另一方面简化新增用地审批手续，加快民营企业建设用地办理。
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