近日，商务部签约第二批肉菜流通追溯系统建设试点城市，济南成为试点城市之一。而青岛作为首批试点城市之一，则就试点经验作了典型发言。
在“青岛模式”中，政府可以对屠宰加工生产、肉品市场运行进行实时监控，消费者也可以随时查询所买猪肉的各种信息。
从奥帆赛时期试水“放心肉”供应，到去年成为商务部首批肉菜追溯系统建设试点城市，再到如今在全国范围内率先实现猪肉流通可追溯，青岛如何颠覆了传统的肉品经营和消费模式、让一切行动成为“透明”之举？记者专程赶赴岛城调查采访。
上午十点钟，青岛市南区的张阿姨像往常一样出门，来到附近逍遥二路上的生活家生鲜市场，作为青岛“农改超”(即农贸市场改超市)的一处范例，“生活家”有张阿姨多年来一直光顾的一批肉菜卖家。
“今天先来两斤吧。”在生肉区8号摊位，张阿姨笑着跟摊主梁奎超说道。梁奎超于是割肉、上秤，然后秤的“嘴”里吐出一张小纸片。“在电脑上输入这串数字，就能查出我这块肉是从哪批发来的、猪是在哪养的、在哪宰的……”梁奎超指着纸片上的追溯码，耐心地告诉记者，在此之前梁奎超也这样耐心地告诉过张阿姨。
对张阿姨来说，在农贸市场买肉也有小票这件新鲜事，在她印象中是最近一两年才出现的，“以前买肉哪有什么小票，什么凭证都没有”。
而在稍微高端的大中型超市，消费者的体验会略有不同。在市南区佳世客超市，新快专柜负责人袁德勇表示，大中型超市给顾客的凭证一直比较齐全，不过现在，结账时使用的价码上又多了一条信息，那就是肉品的追溯码，袁德勇同时向记者展示了追溯码的形成过程。
青岛市商务局蔬菜副食品办公室(以下简称“蔬副办”)主任郭健介绍，梁奎超所说的查询地址，正是青岛市商务局的官方网站，消费者只要将购物小票上的追溯码输入到该网站对应的栏目中，就可以查询肉品所涉零售、批发、屠宰、养殖等各个环节的信息，包括生猪产地、养殖场、货主、屠宰场、分销商、查验点、零售点、销售地点以及品种、数量(头)、重量(公斤)等内容。
给猪仔配张“身份证” 无论是农贸市场还是大中型超市，出售的猪肉都有各自的追溯码，其中所含的各个环节的信息到底是怎么来的？
生活家从2009年11月份就开始按政府要求做猪肉追溯，其负责人肖春勇介绍，有三样东西是必不可少的：零售终端信息追溯管理系统、溯源秤和肉品流通安全信息卡。其中，政府提供的零售终端信息追溯管理系统安装在市场管理方的电脑上，与政府平台相对接。
卖肉的商户每天持肉品流通安全信息卡去批发市场进肉，批发商将猪肉在批发环节的“遭遇”输入卡片，商户回到生活家以后，市场管理方再将卡内信息导入追溯系统，并同时上传至商务部门、下传至商户的溯源秤。这样一来，商户通过溯源秤卖出的每一斤肉都在市场管理方和商务部门的监控之下。
实际上，卡片上所记录的信息远非只有批发环节，每张卡都不停地游走在屠宰、批发、零售等各个环节，各个环节都必须按照规定的格式将肉品的相关信息输入到卡片中，屠宰企业万福有关负责人即表示，从猪仔进屠宰厂开始，其养殖信息就已开始录入。
小小的卡片实际上变成了猪肉的“身份证”。
郭健表示，通过追溯系统，商务部门可以对屠宰加工生产、肉品市场运行实时监控，迅速了解全市肉品消费量、价格走势、来源追溯等信息。目前每个零售商户手里有两张卡倒换使用，没有卡的零售商户，是不可能从批发市场进到货的。
“建设肉类蔬菜流通追溯体系，运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化……有利于形成溯源追责机制，提高流通主体的安全责任意识，促进源头治理……”在青岛市政府去年下发的关于加快肉菜流通追溯体系建设的意见(以下简称“意见”)中，肉菜追溯的意义和追责联系在了一起。
“追肉”三年 领先全国 郭健在接受记者采访时介绍，目前全市已在13家入市备案屠宰企业、市区3处批发市场、170家零售市场和门店配置了追溯终端。
事实上，青岛对猪肉可追溯的探索，还要在商务部之前。
2008年奥帆赛在青岛举办，当时青岛就小范围地建成了肉类追溯系统，主要是确保奥帆赛供应肉品的安全和质量。2009年，国家商务部对青岛、上海、杭州等几地的食品安全追溯系统展开调研，从几个城市的实践来看完全可行，于是决定运用物联网技术在全国范围内统一进行肉菜追溯系统建设的试点。这之后才有了2010年的首批试点城市。
青岛市蔬副办张岭科长表示，有了之前探索的底子，青岛肉菜追溯做起来难度小了很多。而对于目前企业自身也在探索的追溯系统，郭健认为和政府主导的追溯系统并不冲突，企业只需要进行改造升级，以与城市平台相对接。
据了解，在上述青岛市政府出台的“意见”中，追溯涉及的流通节点远不止市级定点屠宰厂、批发市场、农贸市场和大中型超市，还包括“放心肉”专卖店和部分集团消费单位，由于后两者在系统对接上尚有一定困难，目前相关的工作仍在推进之中。
认知和细节之惑 然而，猪肉追溯系统的推广并非一帆风顺，用张岭的话说，“每一步都走得很艰难”。而各个流通节点的认可是头号难题。
“有些批发市场管理者对项目实施认识不足，配合力度不高，考虑同行企业间竞争、系统运行人员管理成本等问题，特别对电子化结算有顾虑，只希望维持物业型现状收费模式……”在7月20日的一份汇报材料中，青岛市商务局如此写道。
“因为这个事情是要改变他们的经营模式的，所以你必须给他们以方便，否则人家为什么要去做这件事情？”张岭说，对超市来说，肉品专柜多由公司来经营，设备和系统的升级需要得到超市总部及专柜公司总部的同意；对于批发市场来说，不同的时间段有不同的经营模式，所以对设备的要求也比较高；对于街头林立的专卖店来说，接入系统的高成本一直是个难题。
流通节点的认知还只是影响了追溯系统的建立，而公众的认知则直接决定着追溯系统的推广。“仅仅能追溯还不够，还得让消费者逐步建立起主动索票的意识……”郭健认为，消费者对食品安全质量的认知非常关键，但从目前情况来看还有待强化。
具体到细节，让人头疼的问题更多。“如果业户一天批进了100公斤的猪肉，那么这些肉全部卖完后，溯源秤上显示的数字也应该是100公斤，可一旦有退货，这个数字也会被记录下来，最终数字就会出现偏差。”上述生活家负责人肖春勇表示，以后溯源秤肯定是要限重的，卖够100公斤之后就不能再工作了，这样一来业户的经营就要受到影响。
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