借鉴国际监管经验 稳步发展期货市场

　　期货市场在国际上具有悠久的历史，积累了丰富的监管经验。无论是英国的伦敦金属交易所(LME)，还是美国的芝加哥期货交易所(CBOT)，其期货市场发展的历史都超过了100年。这100年的期货发展史，不仅是期货市场曲折发展、经济功能逐步深化的历史轨迹，也是加强期货市场监管、防范和化解风险的制度变迁之路。成熟市场国家的期货发展史，其实就是一部鲜活生动的市场监管者与操纵者的博弈史。

　　我国期货市场的发展，主要得益于我国经济的快速发展，得益于现货相关企业对风险管理功能的迫切需求，得益于不断强化的期货监管。期货市场在保持快速发展的同时，仍面临一些新的挑战，包括社会各个层面对发展期货市场的认识需要提高、要解决制约市场发展的制度性障碍、要着力培养专业人才以及交易技术、全球化、监管资源不足等带来的挑战等。

　　下一步，中国证监会将继续与国际期货监管机构和市场机构保持良好的交流与合作，从中国实际出发，积极借鉴境外市场发展中的一些好的做法与经验，稳步推进我国期货市场发展，促进国民经济的可持续发展。

　　推动期货法的立法工作。行业法是行业走向成熟的重要标志和条件，是行业长远发展的依据和保障。我们要在总结中外期货市场发展经验教训的基础上，加快推进制定期货法律，为我国期货市场长远发展奠定坚实的法律基础。

　　坚守不发生系统风险的底线。要始终坚持把风险防范放在期货监管的首位。期货是一把“双刃剑”，即使是管理风险的工具，使用不当也会成为引发风险的源头。我们要更加注重风险防范及控制工作，坚持风险可测、可控、可承受，坚持发展的速度与监管的能力相适应，坚持创新的步伐与风险控制的能力相匹配，促进期货市场稳定健康的发展。

　　要促进投资者结构的完善。积极引导产业链相关企业利用期货市场管理风险，研究推动各类机构参与期货交易的方式与途径创新，研究发展期货市场机构投资者，优化投资者结构，促进期货市场协调可持续发展。

　　完善市场监管。要不断强化监管，加强一线自律监管和行政监管的协调配合，完善跨市场监管合作机制，保护投资者的合法权益，维护“公开、公平、公正”原则，提高市场规范运作水平，为期货公司创造公平竞争的平台与环境，鼓励有竞争能力和发展潜力的公司通过竞争脱颖而出；要吸引和鼓励优秀人才加入期货行业，不断提升期货服务业的素质和水平。

　　加强与其他政府部门的合作。要与国家各有关部门、相关现货产业主管部门紧密合作，做好投资者教育工作，推动全社会提高对期货市场在价格发现和风险管理方面作用的认识，逐步解决制约期货市场发展的制度性障碍和体制性矛盾，营造有利于期货市场稳定健康发展的环境和氛围。

　　目前及今后一段时期，我国期货市场将处于从量的积累到质的提升的关键时期。我们要抓住机遇，促进从量变到质变。我国期货市场要走向成熟，成为在国际市场上有重要影响力的市场，仍有相当长的一段路要走。我们将在境外各方的积极参与和帮助下，在国内各有关方面的大力支持下，做出持续不懈的努力。

　　(本文节选自姜洋为《国际期货监管经验与借鉴》一书所作的序)