输出鄂尔多斯

　　整个8月份，鄂尔多斯陷入了最繁忙的季节，当地党政官员的行程表，被排得满满的。

　　8月2日，澳门特别行政区行政长官崔世安带经贸考察团来鄂尔多斯考察；8月4日，蒙古国教科文部副部长库兰达到鄂尔多斯市考察；而稍早的时候，国务院副总理王岐山刚刚对其发展模式予

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• 鄂尔多斯

　　鄂尔多斯引以为傲的“新看点”——能源化工、康巴什新区城市建设、装备制造基地、鄂尔多斯集团电脑编织车间，同成吉思汗陵一样，作为城市名片，向各方人士推介。众多的产业论坛和展会，也竞相开幕。

　　从《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》发布之后，内蒙古便成为区域经济热点，迎来了经贸考察的热潮。而鄂尔多斯，成为最大的受益者。《意见》指出，内蒙古将加快构建沿黄河、沿交通干线经济带，合理布局生产力，着力提升能源、新型化工、装备制造等产业水平，增强区域实力和竞争力，推进呼和浩特、包头、鄂尔多斯一体化发展，辐射带动内蒙古西部地区率先发展。

　　财富高地

　　8月份，北京到鄂尔多斯的进出港航班几乎爆满，机票价格没有折扣可打，王黎明常为不能及时订到机票而苦恼。他是北京瑞钰文化发展有限公司的总经理，正频繁地往返于北京和鄂尔多斯之间。8月下旬，王黎明正在筹办一次珠宝精品展，这几个月，他正忙碌着将来自泰国、缅甸、台湾、香港等地60余家珠宝品牌的展品，都搬到鄂尔多斯。

　　这在鄂尔多斯还是首次。王黎明认为：“以鄂尔多斯富豪的消费能力，早就该来了。”王黎明计划办成每年一次的展会，他相信这个地方。因为他读到过：2010年，中国内地90%的路虎被鄂尔多斯人买走了，这里有5000辆路虎，而这个城市的出租车才有2000辆。

　　出租车司机王荣，6年前，他从陕西榆林来这里，租了大概30平米的一间房子，房租大概是80元。现在，涨到了1200元左右。当然，他的收入也涨了不少，开出租车，平均月收入7000元，赶上忙的时候，能赚到一万元，你会听到，出租车司机操着各种口音，好多都是南方人。

　　鄂尔多斯的楼房越建越高，物价也节节攀升。“挣5000块？你就是在给本地创造财富，自己啥也带不走。”王荣说。

　　普通两居室的房子，一年房租5万，一斤豆角8元，烫一次头发300多……经常往返于鄂尔多斯和包头的商人聂海荣，觉得这个城市越来越不靠谱。“这已经是个严峻的问题了！”鄂尔多斯市发改委的一名官员称。实际上，从三四年前，鄂尔多斯的物价水平就开始明显高于邻近的呼和浩特和包头两市，并逐步拉开了距离。从去年开始，通货膨胀的累加效应发力，物价又创了历史新高。

　　与去年同期相比，外来务工人员究竟减少了多少，尚没有确切的统计数据，但各行各业都感受到了劳动力的紧缺。以往，鄂尔多斯是内蒙古高校毕业生热衷选择就业的地方，如今则要打个问号，如果企业不提供食宿，就没办法留住毕业生。

　　在鄂尔多斯的“十二五”规划中，东胜区要形成百万人口的大城市。如何平稳物价、增强城市的包容性，成了崭新的课题。在康巴什新区，鄂尔多斯市政府的最新动作，是迁入了几所中学，并陆续将引入医疗机构。“最好是在这里赚钱，到别处消费。”聂海荣说，上一次我在商场看上一件衣服，我们这里要600多，包头只要200多，差了三分之二。“为什么隔着一条黄河，就差了这么多。”

　　输出鄂尔多斯

　　实际上，不仅仅是物价水平。内蒙古沿黄河两岸，就隐藏着巨大的不平衡。内蒙古面积广阔，但版图狭长，近些年内蒙古经济高速增长，主要表现在西部地区的增长，尤其是沿着京包铁路和包兰铁路，与黄河干流平行的区域。

　　2010年，鄂尔多斯地方财政收入高达538亿元，已经超过了呼包二市的总和，而隔着黄河的乌兰察布市，财政收入不到37亿元，只够得上鄂尔多斯的一个零头。呼包鄂三市，占全区11％的土地、28％的人口，却创造了内蒙古55％的经济总量和60％的地方财政收入。

　　去年，在自治区层面，《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划（2010-2020）》出台，推动呼包鄂地区的产业，向乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟这4个西部盟市辐射，参与区域经济的分工协作。

　　发展的不平衡日益凸显，尤其是鄂尔多斯高歌猛进的增长速度，令自治区内的高层也感受到了协调的压力。去年8月，内蒙古区域内部的扶持政策陆续出台，鄂尔多斯对口支援兴安盟。位于东北地区的兴安盟基础工业薄弱，发展较为缓慢。60多年前，内蒙古自治区就是在新安盟的首府乌兰浩特成立。

　　鄂尔多斯的几大民营企业，也对援建持有浓厚的兴趣。据了解，一年之内，鄂尔多斯集团年产49万件羊毛羊绒制品，乌兰集团年产2万吨无水葡萄糖和3万吨淀粉，东方路桥集团阿尔山金江沟旅游开发等17个项目已经落地。今年年内，鄂尔多斯援建兴安盟的亿元以上项目共25个、总投资333亿元。在兴安盟科右前旗，投资200亿元的鄂尔多斯工业园已经开工。“是援建，也是机遇，鄂尔多斯几个民营企业集团，也需要走出鄂尔多斯，到其他地方拓展，援建刚好提供了这个契机。”发改委的一位官员说。

　　而除了产业和资本，两市的官员也开始交流。兴安盟每年分两批选派旗县官员，围绕援建的新兴产业，到鄂尔多斯市挂职相应职务。与此同时，官员的东西交流加强，近两年。鄂尔多斯的官员多被调往东部欠发达的盟市。今年年初，鄂尔多斯原市委书记杜梓调任通辽任市委书记，而现任的乌兰察布市市委书记，则曾任东胜区委书记。“除了观念和经验，更重要的是，鄂尔多斯的官员调往东部，能够调动一大批企业投资东部。”一位官员分析。

　　早在几年前，锡盟就组织代表团频繁造访鄂尔多斯，为的是吸引这里的煤电、煤化工企业到锡盟落户。锡盟的煤炭探明及预测储量达2500亿吨，在内蒙古居于第二，且埋藏较浅，便于开采。事实上，鄂尔多斯的发展路径，让同样拥有资源优势的锡林郭勒盟、呼伦贝尔市所瞩目。

　　能源金三角的主角？

　　毫无疑问，除了自身快速的财富积累，鄂尔多斯已经成为资本的聚集之地。

　　根据2010年的统计数据，鄂尔多斯的企业从金融机构贷款的总额为1560亿。鄂尔多斯市金融办副主任赵光荣认为，这个融资额并不高，占GDP的比重60%，而全国的平均水平，贷款总量占GDP的比重是110%至120%。

　　经济快速发展，资金缺口很大。赵光荣说，去年，鄂尔多斯被内蒙古自治区列为金融综合改革试验区，首要问题便是大力引进金融机构，增加货币供应量。

　　赵光荣透露，为了鼓励四大国有银行在鄂尔多斯投放更多的信贷资金，推出更贴近市场的信贷产品，在邻近康巴什新区的伊金霍洛旗的阿镇，鄂尔多斯市政府专门规划了一片土地，建成了一个金融中心，以非常低廉的房租，吸引金融机构进驻。不同级别的金融机构进驻，还会得到现金奖励。

　　鄂尔多斯市成立的民间投资服务中心，正试图让活跃的民间借贷资金浮出水面，通过这个平台，实现阳光运作。鄂尔多斯金融办副主任赵光荣说。“鄂尔多斯，有望成为中国西部地区的金融中心。”

　　按照国家主体功能区规划，呼包鄂银榆，或者是晋陕蒙宁区域，无论在地质地貌、环境气候，以及文化习俗上，都相似相近。从地壳结构上看，这几个区域都属于鄂尔多斯盆地。据了解，《蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发指导意见》已经初步编制完成，不久将上报国务院审议。能源“金三角”范围共涉及四省（区）九地市，根据《意见》，“金三角”地区，将成为我国重要的能源综合生产供应基地。其中，根据鄂尔多斯“十二五”规划，鄂尔多斯未来将形成7亿吨的煤炭生产能力，1亿吨的煤炭储备。

　　“这些地区，地理环境相似，富藏的资源是一样，面临的环境压力一样，这就决定了资源开发的道路也是一样的。”鄂尔多斯市发改委规划科科长刘锋说，鄂尔多斯位于这几个区域的中心地带，在煤化工领域，国家政策由鼓励转向了控制。鄂尔多斯赢得了发展先机，可以提供示范性的发展路径。

　　事实也如此，在煤化工基地产业方向上，陕西的榆林和宁夏的宁东能源基地，都提出了相同的规划。例如，宁东能源化工基地在银川乃至整个宁夏的经济当中，被寄予厚望。

　　鄂尔多斯鄂托克前旗的上海庙工业园区，与宁夏的宁东能源基地近在咫尺，市里已经鼓励两地进行联动发展。

　　煤直接液化和煤间接液化两项关键技术，都在鄂尔多斯率先完成。在这个产业方向上，鄂尔多斯已经走在了前面。未来，榆林和宁东地区，只要引进就可以使用。而需要错位发展的，则是在衍生产品的发展规划上。例如，煤制甲醇项目，甲醇也只是初级产品，附加值并不高，可以衍生出几百种下游化工产品。

　　值得关注的是，蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发的带动作用是全方位的，除大型煤企会直接受益外，还会对煤机、电机、基建、以及相关新能源产业形成拉动作用。先行一步的鄂尔多斯，大资源富集、大产业聚集、大交通格局的布局已初具形态。