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打工子弟学校关停追踪:学生分流真能一个都不少?

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》 作者:马晖
2011年08月18日05:28
  一场拉锯战,正在打工子弟学校同当地政府之间展开。

  8月16日,在经历了一轮“静默期”后,北京市教委终于召开新闻通气会,就打工子弟学校被拆一事予以说明。

  在通气会上,北京市教委新闻发言人线联平称,随着城乡接合部改造、城市化进程加快,教育设施也面临调整、改造,今年,大兴、朝阳、海淀三个区共有24所流动人口自办校面临拆迁,涉及在校生1.4万余人。

  “我们是这周一开学的,现在天天有五六个城管和保安在学校门口,学生家长来了,就指着牌子对人家说,学校被取缔了,孩子不能在这里读书了。”北京市朝阳区东坝乡试验小学校长万田兵说。

  这是一所位于北京市城乡结合部的打工子弟学校,就读学生主要是周边地区的打工人员子女。今年暑期放假前,有学生1328名。

  不久前,一纸名为“致来京务工家长的一封信”贴在了校门口的牌子上。信里说,学校因违法办校要取缔,在校生将分流到周边6所学校,落款为朝阳区东坝乡计生教育卫生科。

  “学校先停了再说”

  “看来这次的行动,是在市里面的指挥下进行的,我之前还以为是各区自己的动作。”一位长期关注打工子弟受教育权保障的学者坦言自己此前判断有误。

  北京市教委相关人士在通气会上表示,按照市教委要求,各区县在进行分流安置中将依照“三先三后”原则,即“先拆民居,后拆学校;先对安置分流方案论证可行,后组织具体实施;先分流安置,后拆校舍”。

  对于主管部门的上述表态,几位接受采访的打工子弟学校校长均表示,实

  际情况与教委所说有较大出入。

  “8月15日那天,乡政府给我开了个处罚单,限5天时间内拆迁。我当时没有在上面签字。昨天下午放学,乡文教科的人又带着一二十个人来学校发传单。”万田兵说。

  据万田兵介绍,他的学校校舍刚刚翻修过,前后投资300多万。当初建学校时,是租的村里一家公司的地盖的房子,签了10年合同,2013年才到期。地租一年要17万,“今年的房租刚交,现在政府却说拆就拆”。

  而在下发拆迁通知书之前,当地政府对这所学校停水停电已有十多天。

  大兴区育红学校此次也被勒令取缔,这所学校还没有开学,但是目前已有700多学生办理了下学期的入学手续。但是,当地主管部门明确表示,学校必须关停,至于学生的分流方案,则会在开学当天由主管部门对学生宣布。

  “那个负责人跟我说了,这个分流的方案,你不用管,先把学校停了再说。”育红学校校长李阳说。

  到底有多少学生要分流?

  据北京市教委介绍,目前当地义务教育阶段外来务工人员随迁子女共约43.37万人,70%以上在公办中小学就读,还有约10万随迁子女在自办学校就读。其中,5万余人在经过认定的合法打工校就读,4万余人在没有办学资格的自办校就读。

  线联平称,目前涉及到的三个区,已经制定和采取了学生分流方案,在打工子弟学校关停后,“保证不让一个就读的学生失学”。

  以朝阳区为例,据朝阳区教委提供的数据显示,这次,朝阳区将关停9所打工子弟校,共涉及4574名学生。

  朝阳区教委副主任刘丽彬表示,上述9所学校中,有借读证明能够进入公办校的学生是467名;对另外4107名学生,朝阳区将整合一些公办校的校舍,用委托办学的方式,准备4300个学位,“所以,有充足学位保证他们入学”。

  万田兵也给记者算了一笔账:这次朝阳区取缔的9多学校,其中有4所是在他所在的东坝乡,他自己的学校有1328名学生,其余三所学校分别有800、980以及600多名学生,总共有3700多个孩子。另外,此次将取缔的将台乡的3所学校,有将近1600名学生,再加上金盏乡2所学校800多人,加起来有6000多名学生。

  “教委说有4300个学位,我估算出来有6000多个学生,还有2000多个孩子怎么办?”万田兵问。

  而分流方案本身的可操作性也遭到质疑。

  朝阳区教委给出的6所分流学校,其中两所属朝阳区委托办学专门招收打工子弟的学校,开办一年多来已经基本趋于饱和状态,短时间内较难大量接受新的学生就读。另外一所单店小学,规模较小,最多能容纳300多名学生。

  除了上述三所学校外,还有定福庄三小、姚家园小学以及新庄小学。不过,这三所学校都离打工人口聚集的东坝地区距离较远,对于小学生而言,这样的上学距离令很多家长都难以放心。

  “东坝周边就这三所分流学校,其中两所基本饱和,剩下一所也容纳不了很多人。其他的又距离远,不知道教委在选择分流学校时是否考虑过这个问题?”上述了解当地打工子弟学校情况的人士称。

  对于教育主管部门提出的以公办校为主的解决思路,有学者也表达了不同的观点。

  “由于外来人口、特别是农民工流动性大、经济收入不高等原因,学校规划的难度相当大,靠公办学校解决随迁子女接受义务教育不能过于乐观。” 北京教科院民办教育研究所刘熙研究员表示。
(责任编辑:姜炯)
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