安徽昨宣布撤分地级巢湖市(图)

　　合肥芜湖马鞍山“三分巢湖” 第五大淡水湖巢湖流域划归合肥 新合肥面积扩40%

　　此次撤销的巢湖市位于该省中部，濒临长江，因第五大淡水湖巢湖得名，下辖庐江、无为、和县、含山4县和居巢1区。撤消后，上述行政区将分别划归合肥、芜湖、马鞍山3市管辖。

　　早报记者 鲁勋


　　1999年8月5日安徽撤销巢湖地区及县级巢湖市，设地级巢湖市。

　　2002年，有代表安徽省两会上提出拆分巢湖，此后类似呼声每年都有。

　　2007年，安徽省有代表在全国两会上提出议案，被全国人大受理并交民政部研究。

　　2008年，胡锦涛总书记在安徽视察时，提出合肥要参与泛长三角一体化，要参与分工合作。随后，安徽提出着力打造皖江城市带承接转移示范区，与长三角经济区对接。

　　2011年5月，安徽省正式向国务院上报《撤销地级巢湖市及部分行政区划调整》。

　　2011年7月，国务院批复该方案。

　　昨天上午，盛传已久的安徽巢湖市分撤一事终于尘埃落定，该省政府新闻办召开新闻发布会对外确认了此消息。该省民政厅厅长吴旭军在会上宣布，安徽省撤销地级巢湖市并对部分行政区划进行调整，原地级巢湖市所辖的一区四县分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。

　　此次拆分后，第五大淡水湖巢湖流域将集中划归合肥管辖，其领域范围由6000多平方公里扩至1万多平方公里，增加40%，将有助于合肥实力的提升，中国中东部地区将因此诞生又一个特大都市圈，在南京都市圈、武汉都市圈、长株潭都市圈中“寻求突围”。

　　设立县级巢湖市

　　巢湖这个1999年才建立的年轻的地级市将正式撤销，此次撤销的巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，因第五大淡水湖巢湖得名，下辖庐江、无为、和县、含山4县和居巢1区。撤销后，上述行政区将分别划归合肥、芜湖、马鞍山3市管辖。

　　根据国务院的批复，撤销地级巢湖市后，将撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。同时，原地级巢湖市管辖的庐江县也划归合肥市管辖。无为县将划归芜湖市管辖；和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。含山县以及和县除沈巷镇外的区域划归马鞍山市管辖。

　　行政区划调整后，合肥市辖瑶海、庐阳、蜀山、包河4区，巢湖1市，长丰、肥东、肥西、庐江4县；马鞍山市辖花山、雨山、金家庄3区，含山、和县、当涂3县；芜湖市辖镜湖、戈江、鸠江、三山4区，无为、芜湖、繁昌、南陵4县。

　　对接工作即日进行

　　撤销前，巢湖市政府有49个工作机构，其中政府工作部门30个，直属机构9个，部门管理机构1个，双重或垂直管理机构9个。由于涉及的干部群众数量巨大，安徽省提出“四个确保”，即确保干部职工得到妥善安排；确保干部群众利益得到合理保障；确保群众正常生产生活秩序不受影响；确保其他调整工作同步推进。

　　此前有网友爆料称，巢湖市政府53周岁以上的公务员，可能鼓励提前退休。根据该省安排，原巢湖市干部职工，原则上按原职级安排到省直和合肥、马鞍山和芜湖市3个对口的单位，也可根据个人意愿在其他市进行妥善安排。同时将专门成立合肥市巢湖老干部服务管理局，做好巢湖市离退休人员的服务工作。干部职工和离退休人员的津补贴和城乡居民的各项社会保障待遇原则上按照划入地的标准调整，今年9月1日起执行。

　　安徽省要求在行政区划调整期间，直接为企业服务和担负公共管理职责的部门单位，如公安、公交、医院等机构将正常运转。调整之后，省直有关部门和相关市县将组织办理好各类信息的变更，居民各类由此产生的费用将由相关的市县财政承担。

　　目前，安徽省已由省委、省政府成立专项工作组推进行政区划调整工作，由省委书记张宝顺任第一组长，省长王三运任组长。即日起，将全面启动行政区划调整的对接实施工作，计划9月10日前基本完成人员安置等主要工作。

　　合肥获益最大 面积扩40%

　　此前合肥辖3区3县，面积6000余平方公里，人口445万人。调整区划后，新合肥市面积将扩大40%，跻身1万平方公里以上省会城市。

　　尽管此次巢湖的拆分被视为多市共赢的局面，但不少专家认为，这一重大行政区划调整获益最大的仍为安徽省会合肥市，将使中国中东部继南京都市圈、武汉都市圈和长株潭都市圈后诞生又一个特大都市圈合肥经济圈。

　　此前合肥辖3区3县，面积6000余平方公里，人口445万。而全国27个省会城市平均辖区、县（市）11个，平均面积13796平方公里，平均人口533万。相比之下，合肥显然偏小。在巢湖部分区域划入合肥后，调整区划后，新合肥市面积将扩大40%，跻身1万平方公里以上省会城市。同时，过去由合肥、巢湖市共有的中国第五大淡水湖巢湖将集中于合肥市，并设立专门的巢湖管理机构，这将更有力地促进巢湖流域的生态保护和水系管理。

　　由于巢湖拥湖滨江，合肥将可对其进行统一规划管理，整合利用江湖资源，在振兴巢湖经济带同时，大合肥也有望在长江中下游的南京、武汉夹击中趁势而起，使其与周边的南京、武汉和长株潭三大都市圈形成竞争、合作格局，其距离“中部地区特大型城市”目标也迈进一大步。

　　泛长三角延至江淮城市带

　　此前苦于被巢湖隔断，芜湖、马鞍山等市与南京都市圈的互动甚至超过其与本省省会合肥的联动。巢湖撤分后，合肥将借助区划扩张进一步发展，泛长三角地区的发展空间也将得以打通。

　　安徽省人民政府参议程必定认为，区划调整后，不仅是合肥，芜湖、马鞍山也受益匪浅，三市将无缝对接，所形成的集群效应将提升区域核心竞争力，从而加快安徽真正融入长三角的步伐，甚至参与经济全球化竞争与合作。有区域经济学家认为，长三角向泛长三角腹地扩展，第一站就是安徽，皖江城市带将成为承接产业转移的最大“受益者”。

　　2010年1月，国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中，合肥、芜湖被确立为“双核”。但此前苦于被巢湖隔断，芜湖、马鞍山等市与南京都市圈的互动甚至超过与本省省会合肥的联动。此次巢湖撤分之后，合肥将借助区划扩张进一步发展，强化安徽省经济社会发展中的内生动力，泛长三角地区的发展空间也将得以打通，由皖江城市带进一步扩大至江淮城市带，拉动皖北地区的快速发展。