诉康菲：公民有权对责任方提起诉讼

　　8月26日11点左右，贾方义结束了长达1个小时的“争论”，神色凝重地走出了北京市第一中级人民法院（下称“一中院”）。

　　这位北京华城律师事务所的律师正在以个人名义对渤海湾蓬莱19-3油田溢油事故责任方康菲石油和中海油，以及主管部门国家海洋局提起诉讼。

　　10天前，贾方义向一中院提起关于国家海洋局行政不作为的诉讼，欲将海洋局告上法庭。不过，一中院始终未立案。6月4日，蓬莱19-3油田出现溢油；6月30日，国家海洋局介入调查；7月1日，中海油和康菲石油中国公司回应漏油事故；7月5日，国家海洋局在北京召开新闻发布会。

　　贾方义认为，蓬莱19-3油田溢油发生在6月4日，但国家海洋局直到7月5日才多对公布漏油事故，因而国家海洋局没有依法“及时”向社会公众通报蓬莱19-3油田溢油事故信息的行为违法，构成行政不作为。

　　8月23日，一中院立案庭通知贾方义，让他26日来一中院一趟，说是有领导找他“谈话”。“对方也没有说是哪位‘领导’，只是叫我过去。”贾方义说。

　　约谈

　　8月26日上午10:00，贾方义赶到一中院，约谈他的“领导”是一中院审判长张辉。贾方义称，张辉希望贾能够考虑推迟诉讼，而贾方义则要求，若一中院不受理此案，应给予书面裁定。

　　根据我国相关法律，若法院不受理案件，应该出具书面裁定。原告可以拿着书面裁定行使救急的权力，进行上诉。但在现实生活中，法院往往在不受理案件时给予的是口头裁定。

　　贾方义透露，张辉最终并没有答应他的请求。之后，贾方义与张辉就国家海洋局未能“及时”披露溢油信息一事进行了争论。“张辉的意思是，海洋局之所以不‘及时’披露，是为了能够‘正确’披露信息。”贾方义说，“我则认为，事故原因可以进行调查，但溢油事件本身已是事实，这个应该率先公布。”

　　争论最后没有结论。不过，贾方义对此案能否立案依旧感到迷茫。截至发稿，记者尚未联系上一中院相关负责人对此进行置评。

　　8月初，贾方义在河南出差。期间，贾方义和他的助手郭乘希电话聊起后者参加的一个环保公益论坛。这个论坛的焦点便是渤海溢油事件。此时距6月4日蓬莱19-3油田B、C平台发现溢油已有2个月，但溢油仍在继续，而责任方康菲和中海油闭口不谈赔偿问题。

　　“渤海湾是我国13亿人民的共同财产，康菲和中海油对它造成了损害，按照相关的法律法规，是可以对其提起公益诉讼的。”贾方义说。

　　8月8日，贾方义回到了北京，并与他的团队进行了紧急磋商。按照我国相关法律，当公众权益受损害时，公民个人有权对责任方提起诉讼。

　　经过考虑，贾决定以他个人名义对事故责任方康菲石油和中海油提起诉讼。第二天，贾方义在诉状上签了字，便将其寄往青岛海事法院、天津海事法院以及海南省高级人民法院。

　　贾方义的诉讼请求包括：请求判令中海油和康菲立即停止环境污染侵害，消除污染；依法向中国公众通报污染情况和补救措施的进展情况，向中国公众公开道歉；立即设立100亿元的赔偿基金，用于对该起事故的污染损害赔偿和生态恢复。

　　8月12日，天津海事法院和青岛海事法院给了贾方义回复，表示已经收到诉讼材料。但这两个法院均未对是否立案给予明确回复。贾方义曾找到青岛海事法院立案庭潘庭长，对方的回复是要跟上级商量，并询问贾方义是否有补充证据材料。“根据目前的证据，其实已经达到了诉讼要求，可以立案了。至于其他证据材料，可以在立案之后，法院也一起进一步取证。”贾方义说。而潘庭长称由于该案件属于新型案件，需要逐级审报。

　　这意味着贾提起的诉讼将遥遥无期。

　　维权

　　就在贾方义在河南出差时，另一位律师——盈科律师事务所合伙人、环境与资源法律事务部主任赵京慰则在河北东部沿海的乐亭县和昌黎县进行调研。

　　在当地，赵京慰碰到了当地的水产养殖户。这些养殖户在过去两个月内损失惨重，他们所养殖的扇贝苗和海参苗过半死亡。

　　6月份，乐亭县700万笼扇贝苗半数死亡；一个月后，与乐亭海域相邻的昌黎海域也未能幸免，约有50%至80%扇贝苗死亡。

　　由于此时恰逢蓬莱油田溢油事故期间，当地的养殖户便怀疑扇贝苗大量死亡与溢油事故有关。“他们希望能有个说法。”赵京慰说，“我在听说了此事之后，决定亲自去调研。”

　　在当地，赵京慰与水产部门进行了沟通，得到了三个基本事实：蓬莱溢油确实到达了养殖区沿岸；漏油期间，养殖户的水产品确实大量死亡；水产大量死亡期间，并未发现大的赤潮和明显的病害。

　　“结合这个情况以及从与环境法相关的角度来看，我认为养殖户有理由向漏油事故责任方维护自己的权益。”赵京慰说。

　　当地养殖户得知他是环境与资源方面的法律专家后，希望能够当面跟赵京慰咨询。在赵京慰来到当地调研的第二天，他在一片空地上接见了近100户养殖户，听取了他们的诉求。

　　赵京慰回京与律所商量了之后，决定接受养殖户们的委托，免费为他们维权。此时，委托盈科律所的养殖户已超过了200户。

　　赵京慰称，养殖户要求的索赔额经过粗略估计将超过1亿元。但让赵京慰和他的同事担忧的是，可能会有越来越多的养殖户加入到这个队伍中来。

　　目前，盈科律所已经抽调了37名律师组成了“环渤海水产养殖维权律师团”。据悉，盈科律所律师的全国总人数超过1300名。赵京慰透露，律师团将会向海事法庭提起诉讼。

　　不过，赵京慰不愿意透露他们的具体维权计划。对于前景，“还是踏踏实实干好眼前的工作吧，担心也是没用的。”赵京慰说。

　　8月24日上午，康菲石油在东三环的希尔顿酒店召开了新闻发布会。在发布会上，康菲石油中国区总裁司徒瑞称，康菲目前没有收到任何赔偿请求。

　　几乎同一时间，由盈科律所组织的“渤海溢油污染维权专题研讨会”在东四环的大成国际中心召开，并提出了超过1亿元的赔偿要求。

　　还是在这一天，贾方义收到了海南省高院的口头回复，称由于污染事实不在海南省高院的管辖范围内，所以拒绝立案。

　　中国政法大学一位不愿具名的法学专家称，公益诉讼在目前的法律框架下是有法律障碍的，贾律师成功的可能性不大。