深圳将发行22亿元地方债券 将出台政府调价项目

　　上半年经济运行数据昨日发布 上半年深圳GDP达5015.22亿元 增长10.6%

　　CPI超过年度预期目标1.6个百分点 深圳下半年将出台政府调价项目

　　深圳市2011年本级预算调整方案提交正在举行的市五届人大常委会第十次会议审查批准。根据方案报告，深圳将发行22亿元地方债券，以缓解建设资金缺口。据了解，这是深圳连续第三年发行地方债券。此前，2009年、2010年财政部核定深圳发行地方政府债券规模分别为24亿元和22亿元。

　　除将发行地方债券外，据一位不愿透露姓名的相关人士对本报记者表示，深圳市政府正在构建相关的融资公司，专门处理政府融资方面的事务。

　　与此同时，深圳上半年经济运行数据也在市五届人大常委会第十次会议上发布。据初步核算，上半年深圳GDP增长10.6%；居民消费价格累计上涨5.6%，涨幅高于全国0.2个百分点。

　　焦点一：

　　发行22亿地方债券

　　缓解建设资金缺口

　　记者了解到，经深圳积极争取，今年财政部核定深圳发行地方政府债券规模为22亿元。为此，市政府向市人大常委会提出将深圳本级预算总收入计划由1039.4亿元调整为1061.4亿元，相应的本级预算总支出计划由1039.4亿元调整为1061.4亿元。

　　据市财委主任乔家华介绍，深圳地方政府债券资金主要用于解决2010年及以前年度政府投资计划安排的中央投资项目地方配套以及政府统贷在建项目，包括污水处理厂配套污水管网等生态建设工程以及教育、医疗卫生、交通等重点民生工程。

　　市人大计划预算委员会在初审报告中认为，积极争取中央代理发行地方债券，对于缓解深圳建设资金缺口具有积极意义。同时，相对于深圳经济规模和财政收入总量，22亿元的债务规模是可以承受的，财政风险在可控范围内。

　　除将发行地方债券外，据一位不愿透露姓名的相关人士对本报记者表示，深圳市政府正在构建相关的融资公司，专门处理政府融资方面的事务。

　　焦点二：

　　居民消费价格累计上涨5.6%

　　涨幅高于全国0.2个百分点

　　深圳市2011年1~6月国民经济和社会发展计划执行情况提交正在举行的市五届人大常委会第十次会议审议，报告指出，今年以来，全市居民消费价格持续高位运行，1~6月份，居民消费价格累计上涨5.6%，涨幅高于全国0.2个百分点。

　　食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住八大类商品“七涨一降”，只有交通和通信类价格下降0.2%。而食品类、居住类分别上涨11.9%、5.3%，是影响价格上涨的主要因素。

　　对此，财政一般预算民生领域支出大幅增长，其中住房保障、农林水务、医疗卫生、节能环保等支出分别增长106.9%、105.4%、25.7%和97.0%。居民人均可支配收入1.87万元，增长11.9%。最低工资标准从1100元/月提高到1320元/月，为全国大中城市最高。开工建设保障性住房3.75万套，占年度开工任务的51.4%。

　　通胀压力依然较大

　　市发展和改革委员会主任徐安良在关于深圳2011年1~6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告中指出，上半年深圳经济运行面临的矛盾和问题主要有，通胀压力依然较大，深圳居民消费价格累计上涨5.6%，比全国、全省分别高出0.2个、0.4个百分点；工业企业利润增速明显下滑，规模以上工业企业利润下降5.0%。

　　同时部分中小企业经营困难，受融资综合成本上升、原材料价格上涨等因素影响，深圳部分中小企业特别是小型、微型企业出现经营困难。

　　另外，固定资产投资增长存在隐忧，突出表现在，固定资产投资资金供给趋紧，社会投资增长乏力，房地产开发投资依然低迷，部分重大项目进展缓慢。

　　应对措施：

　　物价：下半年将审慎出台政府调价项目

　　为稳定物价，下半年深圳将审慎出台政府调价项目。徐安良在报告中指出，除执行国家、省调定价政策外，对深圳权限范围内的政府定价项目，把握好调整的时机、力度和节奏，下半年将审慎出台政府调价项目；加快推进无公害蔬菜生产示范基地建设，重点加强蔬菜大棚设施建设，加大扶持力度，完善农副产品冷链物流设施，促进流动售卖车、平价商店等尽快投入使用。

　　同时，健全重要农副产品价格市场监测预警体系，完善防范价格异常波动的应急预案；建立健全低保标准与人均可支配收入、临时物价补贴与价格指数相衔接的动态调整机制，做好低收入群众临时价格补贴发放工作，保障困难群众基本生活。

　　房地产：将用地方投融资平台发行企业债券

　　房地产方面，深圳将加快推进保障性住房建设，确保10月底前开工建设7.3万套保障性住房，全年新增安排筹建保障性住房6.2万套、竣工1万套。创新保障性住房建设投融资模式，探索利用地方投融资平台发行企业债券，为保障房建设募集资金。同时，严格执行差别化住房信贷政策和商品住房限购限价措施，加大对违法违规行为的查处力度。严格实施二手房按评估价征税政策，规范商品房交易环节的税收征管，堵住“阴阳合同”产生的税收漏洞。

　　民生：将新增6500个普通高中学位

　　市人大计划预算委员会在初审报告中指出，深圳将出台多种措施全面提升民生福利水平。加快教育领域各项重点工程项目建设。推进南方科技大学、深圳大学西丽校区建设，加快哈尔滨工业大学深圳校区、清华大学深圳研究生院创新基地、香港中文大学(深圳)项目建设前期工作。

　　完成宝安中心区高级中学、龙岗横岗高级中学2所新校主要建设工程并招生开办，完成宝安松岗中学、龙岗布吉高级中学2所学校扩建工程，确保全年新增6500个普通高中学位。

　　文/表：记者蒋偲 通讯员陈洪