来源：第一财经日报
作者：程维
[ “从经济学理论来看，凡是大面积出现的问题，一般不是道德性问题；凡是反复出现的问题，一定是在机制体制出了问题。” ]
重庆市8月29日出台三套政策，拟通过梳理、规范食品产业链，降低各种税费让其有更厚的利润空间等措施来构建食品安全新机制。该市还将每年
食品安全的“重庆逻辑”
8月29日，重庆市政府常务会审议通过了三个旨在从机制上解决食品安全问题的政策，分别是《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》和《重庆市人民政府关于支持构建食品安全长效工作机制财税扶持政策的通知》，以及《重庆市主城区餐厨垃圾收运处理系统建设方案》。
重庆市市长黄奇帆8月29日在该市政府常务上会称，“从经济学理论来看，凡是大面积出现的问题，一般不是道德性问题；凡是反复出现的问题，一定是在机制体制出了问题；凡是这种问题怎么治也不见效的时候，很可能与生产力有关系。”
黄奇帆说：“基于这样的认识，市政府一方面大力开展食品安全问题严打等必要的‘治标’行动，一方面也提出要从‘改变管理体制、转变生产方式、降低成本费用’三个方面着手，研究保障食品安全的‘治本之策’。”
今年4月26日，重庆警方宣布，用100天时间，在该市“像打黑一样打击食品、药品安全犯罪”，本次被外界称作是“食品打黑”的行动共破获涉及食品、药品安全犯罪案件761起，抓获犯罪嫌疑人763人，打掉涉嫌食品药品安全犯罪的团伙40个。
当地警方在“食品打黑”实际操作中，遭遇了食品安全法律法规严重缺位，以及检测检验标准缺失等难以逾越的障碍。以“潲水油”（地沟油）为例，如果用目前的技监检测标准检测，经过精炼的“潲水油”三项理化检测指标竟然全部合规，也无法在短时间内最终认定其对人体有害。警方只能以其他涉嫌非法生产的罪名抓捕嫌疑人。
尽管在“食品打黑”后当地肆无忌惮的食品安全犯罪有所收敛，但是当地有关食品安全的问题依然不容乐观，一些深层次问题依旧无法得到解决。此后，该市开始考虑构建食品安全的长效机制。
重构产业链，狂降税费
第一个政策是确保农产品安全的措施，该市计划通过农业产业化、规模化、标准化来“做大”安全农产品源头。
该市出台此政策的思维基础是，该市计划从生产力系统、从产业链的角度来保障食品安全。
“试想面对汪洋大海般的小企业的时候，其实无论怎么管都是很难的。”黄奇帆认为，“此次，我们把打造农产品安全生产链的目标主要锁定在蔬菜、生猪、奶牛这三个关系国计民生的食品链上，通过推进标准化建设，建立农产品基地，培育安全农产品品牌等措施，保障整个食品产业链的安全。”
本次重庆市出台的有关食品安全的第二个政策是，“降低食品从地头到餐桌的各种税费。”
黄奇帆的逻辑是，“如果某种生产出来的产品利润太薄，就会逼迫一些人铤而走险去造假来降低成本，这样就会造出许多不安全的东西来，在这个意义上，我们降低食品链上的税费，是从根本上改善食品企业的投资环境。”
第三个政策是针对“潲水油”等餐饮垃圾进行规范化处理的方案。
重庆市计划今后每年动用12亿元财政资金促进食品安全体系重构，其中8亿元用于支持龙头企业、农民专业合作社、农业生产大户的支持，促进食品（农副产品）规模化、集约化生产和经营；2亿元支持农副产品流通体系建设，财政每年安排专项资金，鼓励推广农副产品质量认证；2亿元用于加强食用农产品和食品检验检测能力建设。
此外，还有一些涉及降低收费的措施，如对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收收费公路车辆通行费，对国有企业建设经营的农贸市场和农副产品专业市场从优摊位费用，降低租赁物业费用等。
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