广州或10月发放金融功能社保卡 可作银行借记卡

　　文/记者于梦江、杨进 实习生杨致珩（署名除外）

　　今后社保卡不仅可以看病买药，还可以当作银行借记卡，刷卡消费。昨日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，人力资源和社会保障部副部长胡晓义、中国人民银行行长助理李东荣介绍中华人民共和国社会保障卡加载金融功能的相关情况。李东荣呼吁市民不要将社保卡借给他人使用。

　　据介绍，今年正式实施的《社会保险法》规定了社会保障卡号码就是用公民身份证号码。但胡晓义表示，社保卡与身份证现在不太可能相互取代。

　　将用于养老险缴费和待遇领取

　　昨日，国务院新闻办就中国社会保障卡加载金融功能等相关情况举行发布会，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，社保卡最优先的使用领域定在医疗保险的费用即时结算，减少了群众跑腿和垫支的负担。

　　1.45亿人持有社保卡

　　胡晓义介绍，按照“十二五”规划确定的任务要求，人力资源社会保障部大力推动社保卡建设。截至今年7月底，全国170多个地区发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，并呈现出快速增长的态势，预计今年年底前将突破1.9亿人。

　　如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上，将会大大方便人民群众。胡晓义表示，正是出于这样的考虑，人力资源和社会保障部与中国人民银行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。

　　目前主要结算医保费用

　　胡晓义介绍，关于社会保障卡的应用范围问题，总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。首先是医疗保险的范围，目前社保卡主要用途是用于就医即时结算。这样减少了群众跑腿和垫支的负担。但是社会保障卡的实际功能，本身就是多功能、多领域使用的，接下来群众更需要的是养老保险的待遇领取，以及养老保险的个人缴费。

　　社保卡号用身份证号

　　目前社保卡卡号和居民身份证号码是不一致的，未来社保卡和身份证能否融合在一起？对此，胡晓义表示，现在发行的社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。所以从目前的情况看，现在不太可能相互取代。

　　社保卡加载金融功能之后，要如何防盗？对此，中国人民银行行长助理李东荣表示，社保卡的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，所以社保卡造假的可能性是极其低的。李东荣同时表示，社保卡的使用范围在加载银行应用方面是限定在借记应用，不是贷记应用，所以结算范围是有严格界限的，使用范围也是在境内。

　　今后慎将社保卡借人

　　李东荣表示，最近已经发现了一些利用社保卡来违法犯罪的行为，主要是向人租借社保卡，拿一堆社保卡到医院或者到药店买药，倒卖药品，从中获利。他提醒市民保护好自己的权益，特别是加载金融功能之后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失。

　　专家观点：

　　一卡搞掂便民利民

　　广州社科院研究员彭澎认为，发行具有金融功能的社保卡，其深远意义在于促进全国社会保障信息的统一化、精确化管理。如果市民持有金融功能社保卡后，类似亚运交通补贴、长寿保健金等政府补贴以及公积金都可以直接划入卡内金融账户；养老金、失业保险金等也可以直接在ATM支取。社会保障和政府公共服务全部一卡搞掂，确实便民利民。 （文/黄蓉芳）

　　社保卡收费：

　　工本费20~25元

　　在社保卡的收费方面，对持卡者原则上只收取工本费。据了解，社保卡的发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准的，大致的工本费是20~25元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。

　　可实现医保零星报销和养老金提取

　　本报讯 （记者黄蓉芳 通讯员杨茗）记者昨日从广州市市民服务和社会保障卡管理中心获悉，广州有望在年底前发放具有金融功能的社会保障卡，如果情况乐观，今年10月即可发放。

　　广州发超150万张社保卡

　　记者从广州市市民服务和社会保障卡管理中心了解到，广州市社会保障卡已发放超过150万张，涵盖社会保险、医疗卫生、住房公积金、老年人优待等6大领域的公共服务应用，在全国率先实现社会保障卡、老年人优待卡和公交乘车优惠卡三卡合一。

　　目前该中心正按照人社部的最新规划，研究面向首次申办的广州市民免费发放具有金融功能的社会保障卡，并积极扩展社会保障卡的应用领域。已发放的广州市社会保障卡目前除可在全国7000多家县及县级以上的社保机构查询个人参保信息之外，还可在广州市社会保障卡合作银行的服务网点查询。据该中心透露，目前天津、佛山、珠海等城市已着手开展有关工作。

　　将可查到"五险一金"信息

　　相关负责人介绍，广州有望在年底前发放具有金融功能的社会保障卡，如果情况乐观，今年10月即可发放。据介绍，这种社会保障卡不仅可以实现医疗保险的零星报销和养老金的提取等金融功能，而且还具备一些非金融性的行业领域的功能，比如包括"五险一金"在内的所有个人参保信息的查询；比如职称考试的考试费用查询、身份的认证等等。