温州红十字会“管理严重失控”

　　温州红十字会内部管理3大问题：资金捐赠票据的领购和使用全由无会计证的出纳临时工办理，而温州红十字会的会计由外单位人员兼任；捐赠收入未按专款管理核算，存在票据缺失及缺失存根的票据入账的情况；2010年底账面反映库存商品806.35万元，仓库里却是空的。温州红十字会副会长解释称主要因为“编制有限，人手不够”。

　　在8月31日结束的温州市十一届人大常委会34次会议上，红十字会管理问题再次成为焦点温州市审计局在作《关于2010年市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》时，直言“温州市红十字会内部管理严重失控”，存在包括票据缺失、库存物资管理极其混乱、出纳挪用公款等3大问题。就在8月22日，浙江省副省长、省红十字会会长郑继伟刚刚就健全管理制度、加大公开透明力度作出重要批示：“两公开两透明”承诺是重塑红十字会公信力的重要举措，我省各级红十字会一定要保质限时做好，争取走在全国前列。

　　“我们已经将所有账目交给会计事务所审计，一旦结果出来就会公布于众。”昨天，温州市红十字会副会长蔡章卿向早报记者表示。而对于管理混乱造成的一系列问题，他解释主要因为“编制有限，人手不够”。

　　出纳挪用“爱心款”

　　用于买店面和家庭开支

　　对于温州红十字会的内部管理，温州市审计局主要列出了3大问题：资金捐赠票据的领购和使用全由出纳1人办理，该出纳无会计证，属临时工作人员，而温州红十字会的会计由外单位人员兼任。捐赠收入未按专款管理核算，存在票据缺失及缺失存根的票据同样拿来入账的情况。库存物资管理方面：2010年底账面反映库存商品806.35万元，仓库里却是空的。截至今年6月28日，温州红十字会一共补回402.56万元发出物资的收据证明，其余依旧去向不明。

　　温州市审计局还发现，作为临时工的出纳挪用公款达126万元。据介绍，此线索移送检察院后，温州市鹿城法院已于7月底审结此案，出纳陈某因犯挪用公款罪，被判处有期徒刑6年6个月。陈某在担任红十字会出纳的5年里，通过领取备用金和不及时上缴捐款的形式，将单位的公款挪为己用。据陈某交代，刚开始挪用的次数不多，到2008年汶川地震后社会捐款较多、款项往来增多，挪用的频率就频繁了。而被挪用的126万元公款，一部分用于店面还贷，一部分用于其他家庭开支和消费。

　　红十字会回应：

　　管理漏洞因“人手不够”

　　“我们是参照公务员管理的部门，有严格的编制要求，现在总共只有6名正式工：2个副会长，1个办公室副主任，1个副处长，1个巡视员，1个内勤，没有专门的财会人员会计是由卫生局的会计兼的，出纳是作为计划内的临时工。”对此，温州市红十字会副会长蔡章卿叫苦不迭，他认为就是人手不够的原因导致了管理上的漏洞。

　　据了解，已被判刑的出纳陈某是2005年作为计划内临时工，开始担任温州市红十字会出纳的。当年12月，陈某收到一笔8000元的社会捐款后，就起了私心，没有按规定上缴而占为己有，从此一发不可收拾。直到去年10月，陈某得知有关部门将审计账目时才慌了神。此时，温州红十字会发现账目收支有问题，开始查对账目，陈某遂主动向单位交代了犯罪事实，并在逐步对账过程中，分十几次将挪用的钱款及利息归还单位。

　　为什么事隔近5年才发现问题？蔡章卿说，因为一直是陈某“一手包办所有账目”，而会计由于兼职，没有很多时间来管账。他表示，出纳的年薪只有1万多元，难以请到好的人手。“我们现在在积极争取更多的编制，希望能有专门的人员来处理账目，解决出纳和会计的配备问题。”

　　800多万元非库存商品

　　尚有几十万未对账

　　对于审计报告中指出的问题，蔡章卿强调已一一落实：已经请了新的出纳，并且对发票的管理进行了规范，要求发票由办公室统一管理，不得擅自领取和使用；对账面上的库存物质进行了对账、入账。“对账后，我们发现800多万元不是库存物资，是东西发出去后没有及时入账，这些主要是汶川地震时的物资。”他说，经手这些账目的前出纳陈某，当时心思放在贪污上，对这些物资的管理很混乱，特别是四川、甘肃等对外捐助物资，回执单有些放在柜子里，有些放在柜子外，兼职的会计也没法及时入账。

　　蔡章卿介绍，目前为止，大多数物资已入账，但还有一部分由浙江省通过温州市红十字会发放到下面各县的药品还没有核对好账目，“涉及金额大约为几十万元，主要是2006年时的账目，所以核对需要一段时间”。

　　温州市人大常委会

　　考虑刊登审计公告

　　对于审计中温州红十字会存在的问题，人大代表在市人大常委会审议讨论时，提出了不少建议，希望政府能加强监督，并对有关部门及负责人进行约见、询问，认为“红十字会内部管理要好好抓一抓了”。

　　“我们已经要求红十字会等部门作专项整改”，温州市人大财经委办公室主任王捷告诉早报记者，人大常委会已经安排今年12月听取相关的整改报告。同时，蔡章卿介绍，温州红十字会已经按照温州市审计局的要求，将红十字会从2005年成立以来的所有账目交由一家独立的会计事务所进行整理、审计，他承诺“一旦结果出来就会公布于众”。

　　温州市人大常委会一位负责人告诉早报记者，“这次审计反映出来的问题比较严重，也引起了大家的关注，我们正在考虑将此次审计的内容作为公告，刊登在媒体和网站上”。