节日助推肉蛋油米价格上涨 补贴联动机制亟待变革

　　尽管今年以来的菜籽油价格上升明显，但湖南常德市临澧县油菜协会理事沈文鹏并没觉得自己的收益增加了多少。

　　根据他的说法，目前打工1天的收入有100多元钱，种油菜和种水稻都远远赶不上做工的收入。目前地方撂荒严重，预计未来农民对于种植的积极性仍难以上升。

　　 国家统计局调查的50个城市价格数据显示，8月下旬，菜籽油每升为12.44元，比去年涨价15.8%。同期花生油、大豆油也有26%、22%的价格涨幅。同样，肉蛋米也有不同程度的价格上涨。

　　商务部数据则还显示，从8月份以来，大米、猪肉以及鸡蛋、食用油等出现上涨的态势。国家统计局将在本周五（9月9日）公布8月份物价数据，目前各大机构预计当月物价涨幅在6%左右，尽管同比涨幅比7月份的6.5%有所下降，但价格仍处于高位。

　　对于中秋、国庆即将临近，可能引发价格较快的增长，国家发改委比较警惕。发改委近期下发通知，要求各地规范市场价格秩序，保持物价基本稳定，维护人民群众利益。发改委指出，要积极采取措施解决生活必需品价格上涨对群众，特别是困难群众生活造成的影响。

　　肉蛋油米价格上涨

　　根据商务部数据，8月29日至9月4日一周，食用农产品价格仍有小的涨幅。此前8月份连续3周，食用油、猪肉、鸡蛋、大米价格均有不同的涨幅。

　　对此，很多从事种养殖的人士认为，考虑到目前成本居高不下的因素，未来价格仍难以淡定。湖南常德市临澧县油菜协会理事沈文鹏告诉记者，目前不只是油菜籽不挣钱，种植稻谷也不挣钱。每亩稻谷和油菜的收入，比不上打工几天的工资。

　　比如油菜籽按照每亩两三百斤的算法，也就收成600多元。但是收割油菜籽无法用机器，使用人工都要3个工日，每个100元，共要300元，去掉种子和化肥等，基本没有收入。

　　沈文鹏谈到的是米和食用油涨价的成本问题，鸡蛋和猪肉也有类似的情况。比如养鸡和养猪分别要用大量玉米饲料。尽管目前鸡蛋批发价格已经突破5元，山东平度同发蛋鸡合作社的孙洪进认为，赚的钱也没有增加多少。

　　因为目前玉米价格是每斤1.25元，比去年的9毛多要涨价30%。去年此时鸡蛋批发价格是3.7元/斤，目前涨价30%多一点，达到5元/斤的水平，才使得今年养蛋鸡的收益比去年没减少。

　　如同沈文鹏所说，目前人工成本太高，未来鸡蛋价格仍难以下来。“养鸡的都在向机械化生产，否则单纯靠人工要赔钱。”养了8000只蛋鸡的孙洪进对记者说。

　　补贴联动机制亟待变革

　　考虑到中秋、国庆即将临近，在短期内全国的价格水平难以比上月回落。国家发改委要求，各地加强对粮油肉菜蛋奶等生活必需食品，以及当地群众喜爱的地方特色食品的价格监管，严肃查处哄抬价格、串通涨价等违法行为，切实维护食品市场价格秩序。

　　通知提出，要积极采取措施解决生活必需品价格上涨对群众，特别是困难群众生活造成的影响，已经建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的省份，要按联动机制规定及时发放价格临时补贴或调整相关社会救助和保障标准；尚未建立的地区，也要采取多种方

　　式，妥善安排好困难群众生活。

　　根据了解，目前各地应对价格上涨，采取的补贴联动方法不一样。有的省份已经有居民基本生活费用价格指数，因此按此价格的涨幅，乘以当年的最低收入保障标准，作为增加补贴的因素。

　　而这种价格联动的机制标准也不一致，比如目前有福建等6省，将城镇居民基本生活费用价格指数（或居民消费价格指数）同比涨幅连续3个月达到或超过3%，安徽、海南4%，吉林4.5%，山东、宁夏5%，作为补贴联动启动的条件。

　　而事实上，目前全国物价水平最高达10%的青海，按照目前单月平均最低低保标准256元，即使乘以10%的物价涨幅，增加的补贴也不过20多元。这20多元，也仅仅够一斤猪肉的水平。

　　南开大学社会工作与社会政策系教授关信平指出，以居民消费价格涨幅作为补贴联动的标准，可能会降低对低收入者的补助水平。因为这部分人消费的主要是食品，“如果以食品价格涨幅作为低收入者补贴联动的标准，可能对于改善低收入者的收入水平要好一些”。他说。

　　数据显示，2011年7月份，全国居民消费价格总水平同比上涨6.5%。其中食品价格上涨14.8%，非食品价格上涨2.9%。

　　食品中，粮食价格上涨12.4%，肉禽及其制品价格上涨33.6%（猪肉价格上涨56.7%）；蛋价格上涨19.7%，共约影响物价2.57个百分点。

　　不过，有趣的是，目前各地的最低保障标准，也并非发达地区为高。比如广东1-7月份平均低保标准只有270元，还不及河北的289元、安徽的272元以及陕西的301元。究其原因，除了各地采取的测算方法，即有的使用消费支出法，有的使用恩格尔系数法等不一样外，还与各地的财政投入不一有关。

　　关信平指出，西部地区不少有中央的财政支出补贴，东部很多发达省份没有这个支持，单纯靠自己省内的财力，地方难以有大的积极性。“但在短期内，全国低保标准不统一，甚至越落后地区低保标准越高的问题，仍难以解决。”