国务院要求追究康菲漏油责任

　　商报讯 （记者 齐琳 丁开艳）渤海溢油事件三个多月之后，在真相面前闪转腾挪的康菲石油公司恐怕不会淡定下去了。

　　昨日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，听取蓬莱19-3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报时，要求彻查事故原因，查清事故造成的危害及损失，依法追究责任。会议同时提出，切实改变渤海沿线地区重化工比重过大、过于集中的状况，严控新上石化项目。

　　同一天，之前对赔偿含糊其辞的康菲石油公司对外宣布设立溢油事故基金，但基金的具体数额及运作情况未透露。康菲方面表示，具体细节还在酝酿，基金的设立想表明康菲公司在赔偿方面的态度。

　　6月4日以来，位于渤海中南部海域的蓬莱19-3油田连续发生溢油事故，溢油累计造成5500多平方公里海水污染。目前，溢油风险点仍未彻底查清，溢油隐患仍未彻底排除，溢油造成的损失仍在调查评估中。

　　尽管我国已专门制定并实施了渤海环保的相关条例，但由于产业布局的原因，沿线的环保形势仍十分严峻。为此，昨日的国务院会议也明确提出要切实改变渤海沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。严格控制新上石化项目，禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动，并要求加强风险管理，建立渤海海洋环境预警机制和突发事件应对机制，修订完善相关应急预案等等。

　　由于重化工业布局于沿海有助于摆脱原有以利用本土自然资源为主的发展模式，从去年起，浙江、珠三角、辽宁、大连、天津等沿海地区都有提出要争取建设全国先进的石化产业基地，布局重点都在沿海。有关部门统计显示，从2003年开始，重化工业布局在沿海地区成普遍趋势，各地重化工业比重占规模以上工业的70%左右。

　　中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤告诉记者，尽管国外也有很多重化工业布局于沿海的成功例子，比如日本的重化工业主要集中在关西地区和东部地区；美国重化工业主要集中在旧金山湾地区和东北部五大湖地区等，但前提均为环保达标。“一些新建设的重化工项目达到了国家环保标准，但也有一些项目未达到环保标准，聚集的化工厂也让沿海地区的污染比较大。”徐逢贤指出，由于不少重化工项目都属于资源、能源、资金、技术密集型产业，一旦过度集中，环保再不达标，这些区域就会变成污染的重灾区。

　　在徐逢贤看来，沿海化工聚集的原因是区域规划缺乏统一的规划，各地政府只是单纯地为追求经济增长而不断吸引化工厂等重污染项目入驻，未来要避免化工厂在区域过度集中的现象发生，可通过权威部门的带领，增加规划的协调性。

　　在谈及建立环境预警机制以及环境评价体系时，北京市人大代表、国家环境特约监察员王维平认为，要让环境影响评价机制发挥作用，还需要各地政府转变发展观念，摆脱对GDP增长的依赖，转而把民生、自然环境和增长质量摆在更突出的位置上，这样各级政府才能重视环境评价和环境评估工作。“只有地方政府重视环境质量，各地环保局的环保审批工作才会得到重视，类似漏油等污染环境的事件才能得到避免。”与此同时，王维平建议，要达到保护环境的目的，还需要增加监督机制，对企业私自排放废气等行为进行有效监督，才能真正起到保护环境的目的。

　　徐逢贤则建议应当增加对污染企业的处罚力度，通过增加企业违规成本的方式，使得企业在进行开采石油等相关活动时，可以有相关的防范机制，避免漏油事件频繁发生。