执行新个税起征点不能拿软件说事

　　谢飞君

　　新的个人所得税法在9月1日开始施行，起征点从2000元提高到3500元。不过最近不断有群众反映在唐山、天津、厦门等地，地方税务局以软件没有更新为由或者干脆不说明理由按照2000元起征个人所得税。

　　在今年6月30日召开的十一届全国人大常委会第二十一次会议 上，表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据这个决定，个税起征点将从9月1日开始，从现行的2000元提高到3500元。在过去的几个月中，个税调整方案牵动了各地民众的心，全国的老百姓都期望，通过这次起征点的变更，能够调节收入分配，减轻中低收入者的负担。而当长久的期待因地方税务部门一句 “软件未更新”而受阻，民众显然无法坦然接受。

　　面对国税总局已经明确制定的全国统一标准，地方税务机关的拖延执行 （继续按照2000元起征点征税），不仅破坏了国家政策的统一性、严肃性，也有损政府在人们心目中的权威性。毕竟，在当今社会，软件更新并非难事，即便因时间仓促，确实存在来不及更新的状况，地方政府也完全可以出台说明，告知民众新税法在当地执行的确切时间，妥善给出因滞后执行而多缴纳的费用的退还方案等。如若这样，则能让民众相信是因客观原因造成的滞后执行，否则很容易被理解成是地方税务部门的主观拖延。

　　法律是人民意志与利益的体现，依法治国的本质就是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。新税法的实施必须要求税务机关严格依法行政。而为了确保其得以实施，当个税新法规定与地方权力在法律执行问题上产生矛盾时，必须是法律高于地方权力。值得注意的是，类似的政策滞后，在我国并不少见。中石油、中石化都存在着“随国际油价上涨而不相应降价”的惯例，不少市场化的企业也有“收费看向国家标准，服务却不思跟进”的恶习。因此，部分地方政府个税起征点的暂缓实施，其实质是执行部门缺乏服务意识，置民众利益于不顾的“行政不作为”。

　　由此可见，“软件没有更新”的本质，值得相关部门深思和探究。究竟是时间仓促造成的 “软件没有更新”，还是相关部门“主观抗拒”有意拖延，都需要尽快得以纠正，以避免新税旧征的持续上演。在最新跟进的报道中，我们发现，在民众的热议声中，已有个别地方政府就舆论关注作出了回应，表示 “已做好包括征管软件在内的各项准备工作”。虽然这样的“回应”略显“迟到”，但总算是与民意互动的成果。期待有更多城市也一并跟进。