“公益性停车场”该如何建

　　　当前的信息显然还不“解渴”，征求意见中的停车管理办法，对“公益停车场”还应做出更详细的解释。

　　9月17日，北京发布了《北京市机动车停车管理办法》征求意见稿，明确提出了“公益性停车场”的概念：“驻车换乘停车场和根据规划独立建设的为社会公众提供居住、就医停车服务的停车场是具有公益性的城市交通基础设施，建设用地采用划拨方式供地，按照政府主导、社会参与、企业运作的原则进行建设与管理。”

　　但，“公益停车场”到底怎么建？征求意见稿中没有具体说。

　　建“公益停车场”，回避不了政府投入。已经确定的政府投入包括两部分，划拨用地和财政所收占道停车费用。那么，这些投入够不够用，社会参与积极性不高，在将来都可能成为问题，应有更详细的应对方案。

　　“公益停车场”的收费与公益之间的矛盾，如何平衡。征求意见稿中提出的“政府主导、社会参与、企业运作”原则，“企业”要参与运作，显然会更关注盈利模式。关于收费，征求意见稿中提到，“中心城外围的驻车换乘停车场实行低收费政策”。但，低到什么程度，如何兼顾投资者盈利和私家车主利益，体现“公益”的属性？

　　事实上，现在一些医院和换乘车站的停车场收费并不低，甚至和其他停车场的收费并无不同。所以，公益性停车场的收费标准，应通过听证等程序，听取更多人的意见。

　　到底要建多少“公益停车场”，也应有合理规划。一方面，五环内城市格局大盘已定，再建公益停车场，或许是一次性补清历史欠账；另一方面，城市规模仍在向周边扩展，未来公益停车场和公共交通之间的配套关系，也要早点明确。

　　前不久，北京市发布“十二五”期间“绿色北京发展建设规划”，提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案。如果今后征收交通拥堵费，很可能会“逼迫”更多私家车主更换出行方式，中心城外围驻车停车场作为交通基础设施的属性将更为凸显。

　　“公益停车场”，顾名思义，就必须突出公益的性质，这既体现在管理和规划设计上，也体现在停车场运行的监督上，而后一点能否公开、公平、公正，将直接决定着规划设计的目标是否顺利达成。为此，建议引入公益组织等第三方的监督，甚至让其提前介入、参与到“公益停车场”的规划和设计之中，以此使“公益停车场”的管理、费用的收支具有公开化、透明化、民主化的特点，更好地消除公众可能的误解。在涉及“公益停车场”收费的听证会上，公益组织也应发挥更大作用。

　　鉴于“公益停车场”如此重要，当前的信息显然还不“解渴”，征求意见中的停车管理办法，对“公益停车场”还应做出更详细的解释。

　　喻辛（媒体人）