三大措施可降低居民税负

　　近来，福布斯杂志2009年发布的“中国税负痛苦指数全球第二”论再次引发了市场激辩。对中国税负究竟高不高的问题，一些经济专家给予否认。尽管福布斯的言论确有诸多值得商榷之处，但是，对“并不高”的税负，居民仍感到沉重。

　　无论税负高低与痛苦程度是否有必然联系，但是对于民众而言，税感深重已是切身体验。前段时间的“月饼税”、“婚前房产加名税”，之所以引发民意鼎沸，很显然也是触痛了民众深重的税感。

　　笔者认为，居民感觉税负重，这与国内税收支出的公开程度、税款使用的合理性、财政预算公开透明度差等有莫大关系，因此需要从以下三个方面的措施来解决。

　　首先，要提高财税体制透明度。

　　税收是重要的国家职能，也是政府提供公共产品的经费来源。我国的税收制度需要改革，但它不是简单的税负高低问题，而是需要复杂的结构性调整，需要对更具体的问题进行研究、探索。

　　这就需要提高公民的税收参与度。虽然税收由税法规定得十分清楚，但是专业之外的人士不可能常常去翻阅税法，这就要求财税部门以更灵活的方式，加强税法宣传与普及，提高普通民众的税收参与度。

　　而在财政收支两条线的背景下，纳税人对自己所缴的税款去向都不知道，自然就多有抱怨。因此，政府财政支出的透明度还有待提高，对于财政支出，我们需要建立有效的法律机制，能够让纳税人监督。

　　其次，建立一个符合中国国情的福利制度。

　　纳税人的痛苦高还因为，与西方国家高税收、高福利的社会保障体系不同，国人的福利保障水平还处于较低的阶段。我国虽然医保、社保和保障房等社会安全网的建设正在有条不紊地进行，但是国人还需为医疗、教育与住房等支付高昂的成本。反观瑞典、挪威等北欧国家的税负水平确实较高，但是政府为国民提供从摇篮到坟墓的福利措施。

　　不过，向西方福利制度“看齐”是不现实的。这就需要合理调整收入分配格局，在增加中低收入者收入的同时，努力扩大公共产品和服务供给，着力改善民生，建立一个长效的福利体制。

　　第三，减税应当成为未来税制改革的目标。

　　2011年是我国“十二五”开局之年，“十二五”发展的主线是转变发展方式，就是要解决发展中的不平衡、不协调、不可持续等问题。扩大消费是重中之重。扩大消费首先要提高人民的收入，而减税是提高收入的最直接的方式之一。另外，减轻广大的中小企业的税负，促进就业，是提高居民收入的良方。

　　财政部日前公布数据显示，前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿。在这样的大背景下，我国财政收入确实增长过快，减税势在必行。减税应当成为税制改革的目标，包括增值税、营业税等税种，从总体上说都应当减少。企业要获得发展除了具备优秀的团队和正确的产品市场定位外，良好的外部环境必不可少，而减税就是为企业创造良好的外部环境。