来源：第一财经日报
盛媛
为了获得避免债务违约所需的援助贷款，当地时间21日，希腊政府决定通过削减国营部门工资和养老金、降低个人所得税起征点以及裁减国营机构员工等措施实施新一轮更严格的紧缩政策。
同时，希腊的债务危机也正在逐渐演变成社会危机。自实施紧缩政策以来，希腊不但经济衰退进一步加深，亦没能缓解人们对其违约的质疑。
紧缩政策宣布后的22日，希腊公共交通部门工人、国立学校的老师等国营机构员工立即发起一场24小时的罢工，反对政府削减工人工资和退休金。机场工作人员也参与3小时罢工，当日起降于雅典国际机场的航班被严重打乱。
10月中旬“断粮”
在长达6小时的内阁会议之后，希腊政府发表声明重申了完成预算目标的承诺，并表示希望留在欧元区内。“这个决定向我们的合作伙伴和市场传递出这样一个信息：希腊将并且能够履行义务，维持在欧元区和欧盟中的核心地位。”声明称。
“整个系统、金融部门以及实体经济因资金不足而停止运转才是风险所在。”希腊财政部部长韦尼泽洛斯在雅典对议会坦承，由于经济衰退，又面临艰难的任务，导致之前提出的紧缩政策无法取得预期的效果，因此必须采取进一步财政紧缩政策，进行更多改革，以达到国际债权人要求的目标，希腊经济将面临崩溃风险。
他同时指出，如果没有欧洲央行、欧洲委员会和国际货币基金组织（IMF）的监督和援助，希腊已经“滑出经济轨道”。
去年5月欧盟及IMF决定向希腊提供总额为1100亿欧元的援助贷款，但希腊必须实施严格的紧缩政策，并进行积极的改革。本月初，希腊政府宣布，持续的经济衰退导致无法完成将预算赤字降至占国内生产总值（GDP）7.6%的目标。欧洲央行、欧洲委员会和IMF便随之暂停与希腊谈判新一轮救助计划，并宣布停发第六笔总额为80亿欧元（约合109亿美元）的援助贷款。而希腊方面坦言，若得不到这第六笔援助贷款，希腊政府资金将在10月中旬告罄。
紧缩政策转轨
上周，希腊同债权人继续进行谈判，欧盟和IMF提出了在公共部门进行裁员、削减公共部门员工工资和养老金、加快私有化进程等15条紧缩措施。
而目前希腊政府公开的新紧缩计划，正是迎合了债权人的意见，加快结构改革，进一步削减国营部门员工工资和退休人员的退休金。根据政策，目前月退休金超过1200欧元的希腊人，其退休金将减少20%，而55岁以下、月退休金超过1000欧元的退休者，收入最多将减少40%。
同时，根据“劳动力储备计划”，今年年底前，政府部门将改革薪酬体系，并且最多可能裁减3万个政府部门岗位，被裁人员最多可获得约等于现有工资60%的收入。
此外，个人所得税起征点从8000欧元降低到5000欧元。此举预计将影响几十万工人和个体户，分析称，这也反映了希腊在应对普遍存在的逃税问题上的无力。
事实上，紧缩政策“恶性循环”进一步加深了希腊的衰退，是导致希腊政府难以完成此前在一揽子援助计划中承诺目标的重要原因之一。IMF驻雅典代表19日称，预计希腊经济今明两年将分别衰退5.5个和2.5个百分点。
初步数据显示，截至2011年8月，希腊赤字规模扩大了22%至189亿欧元，超过了该时期181亿欧元的目标。
希腊反对党新民主党公开抨击称，新缩减措施是一场“无公平可言的”政策海啸，只会令国家进一步衰退。
自从去年债务危机爆发以来，这已经是希腊政府提出的第7份紧缩计划，分析称，新一轮紧缩政策的出台在某种程度上宣告了前7次的失败，而在国际债权人的压力下，此次紧缩政策的重点不得不从经济刺激上转移到削减公共开支。
社会危机频发
像预期的一样，新一轮的紧缩政策引发了大规模的抗议罢工。22日，希腊公共交通部门的员工走下岗位，进行24小时的罢工，反对紧缩政策下的改革，导致希腊首都雅典在早高峰时期发生大规模交通拥堵。
罢工参与人员包括公交车、地铁、电车工人以及郊区的铁路工人，这只是计划中的未来一系列罢工抗议活动中的第一场。出租车司机们计划在23日罢工，公立学校的老师也称将进行24小时罢工。
希腊两个主要工会已经宣布将在10月5日和19日发动全国范围的罢工，抗议政府的紧缩政策。
事实上，在希腊债务危机持续的两年间，希腊社会也承受着巨大的压力和心理的动荡。今年二季度希腊失业率超过16%，破产人数、犯罪率、自杀率等都在不断上升。
根据希腊卫生部的统计，债务危机之后，在有着鄙视自杀传统的希腊，自杀率是危机前的两倍，而今年前5个月希腊自杀人数同比增长四成，而在自杀人群中，受财务麻烦困扰的成年男性占据很大的比例。
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