青岛政府债务余额约为880亿元 债务率达81%

　　昨日(9月22日)，青岛市公布，截至2010年末，该市政府债务余额约为880亿元。

　　青岛2010年公共财政收入加卖地收入合计为1081.5亿元，据此测算，以青岛市总体债务余额比青岛市政府综合财力，青岛的债务率约为81.4%，与全国整体水平83.44%相当。

　　根据审计署6月末全国地方政府性债务审计报告，截至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%，加上负担保责任和救助责任两类债务，债务率为83.44%。

　　青岛市本级和下辖12区(市)政府债务情况，通过青岛市2010年预算执行情况审计报告得以披露，已获市人大常委会审议通过。审计报告显示，截至2010年末，青岛市本级政府债务余额470.03亿元，下辖的12区(市)政府债务余额合计410.75亿元，两者合计为880.78亿元。

　　据青岛财政局的数据，2010年，青岛市大口径地方财政收入为504.2亿元，全市政府性基金收入577.3亿元，合计为1081.5亿元。

　　债务风险

　　审计报告显示，从政府负有偿还责任的债务风险看，截至2010年末，青岛市本级债务率为42.96%，低于全国的52.25%，如果加上市本级负有担保责任的或有债务，债务率上升至48.19%，低于全国综合统计水平70.45%。

　　青岛市本级的偿债率为7.69%，低于审计署确定的偿债率警戒线20%。

　　青岛下辖的12区(市)的债务率和偿债率总体上高于市本级。其中李沧、市南两区的债务率均为135%，超过了100%的警戒线。有五个区(市)偿债率超过20%，在警戒线之上。

　　“4万亿”的副作用

　　青岛市下辖的区(市)政府负有偿还责任的债务偿还期集中在2011年和2012年，部分区(市)的偿债压力较大。市本级半数以上债务偿还期在2016年之后。

　　此外，审计报告还披露，债务主要投向城乡交通和市政建设，75%的债务规模集中在2008-2009年，主要是为落实国家应对国际金融危机、扩内需保增长政策而举借的。

　　审计还发现大量债务资金闲置，在市本级的债务审计中发现，截至2010年末，城投集团、市土地储备整理中心等6家单位举借的政府性债务中，有21.25亿元未及时安排使用，其中滞留时间半年到一年的19.05亿元。12区(市)的债务资金闲置达到14.38亿元。

　　注：债务率=债务余额／地方可支配财力(公共财政收入＋政府性基金收入)；偿债率=当年债务还本付息额／地方可支配财力