上海张江高科园区：让资本真正推动创新

　　在全球化时代的背景下，自主创新是中国转变发展方式的战略基点，也是中国打破国际垄断、参与全球化的必然选择。中国自主创新如何跟全球化进程紧密结合在一起？什么才是推进自主创新的驱动力？在日前举行的浦江论坛上，与会企业家和学者纷纷表示，所有的创新都应该从市 场出发，理清整个市场消费需求，在这一过程中，资本才是推动企业创新的终极力量，而张江高科园区在这一方向上的尝试引起了各方的关注。

　　园区要比的是创新力

　　当越来越多国外企业进驻中国，占领中国市场，不少中国企业家看到了创新的重要性。而融入全球化背景下的创新和企业的发展速度，都与经济增长速度成正比。浦江创新论坛一份研究报告显示，根据欧盟委员会2010年发布的《欧洲中小企业国际化》报告，在创新全球化的条件下，一个国家特别是一个大国如果不能自主创新，没有自己的核心技术，就无法最大限度地整合全球创新资源，在全球化中只能处于外围和边缘，充当高投入、高消耗、高排放的“世界工厂”。

　　如何集聚创新人才，培育创新土壤？在中国，科技创新园区的力量很重要。

　　张江集团党委书记、总经理丁磊表示，园区的发展不是比产业规模，而是比园区的创新动力，比机制。国际一流的科技创新园区应有以下基本要素：汇聚最前沿的科技产业和研发机构，汇聚最活跃的创新、创业力量，汇聚最强劲的金融资本、交易力量，汇聚最创新、最有效的服务体系。而完成这个目标的核心在于园区环境的打造。包括物业、食堂、交通、能源、安全等基础环境的建设。还要不断通过机制创新以降低服务成本，提高服务水平。例如，通过大物业的集中，形成规模效应，进一步压低成本；引入服务激励机制，用市场化的方式考核服务效果，促进服务专业水平提高。

　　软环境方面，首先提高政府服务职能，建立更为宽松、自由的创新创业环境。张江过去的发展，政府主导的痕迹较为浓厚。云锋基金创始人虞锋表示，近年国家对科技创新补助很多，科技部一年要拨几十亿给不同的企业，但效果怎么样？对此，丁磊表示，未来政府可能更多地在企业创业初期发挥扶持、支持、补贴作用，但最终要靠资本的力量，发挥更大作用的是民间社会资本，这是培育张江园区创新土壤的一个关键。

　　要汇聚最前沿的科技产业和研发机构，汇聚最强劲的金融资本、交易力量，汇聚最创新、最有效的服务体系，品牌与文化的建设也至关重要。张江推动园区企业形成自我管理的平台，促进企业间、企业不同岗位间、各个产业间的各种形式联盟的形成。同时，引导形成园区企业为主体的评价体系，例如谁是创新人才，不应该完全由政府机构、专家组来评定，更应该由企业家来评定，他们给人才的薪酬就是最好的评价之一。丁磊说，希望能够构建一种“符合市场规律”的创新文化，就像硅谷，是由资本力量激发的，由市场机制调节的创新创业文化。通过这样四个层面的软环境建设，张江才能形成适宜创新的“土壤”。

　　政府“免费午餐”不越位

　　市场是推动创新的动力，张江如何体现市场的力量，怎样理解张江的市场化？

　　据了解，张江已建立一套特有的人才评价系统“聚才计划”，园区管委会给张江1000万元或2000万元，专门贴补符合标准的园区人才。丁磊表示，张江采用市场化的方法评估人才，把园区里100家最好、最有创新力企业的总经理和园区的人才放在一个平台上，让最有发言权的总经理去评价这些人才。参加的公司，他们自己的人才也能得到评价；如果不参加，就没有评选的资格。通过这个平台选出人才，进行人才的补助，比如住房、创业基金的补助。过去评估人才的评审，通常是政府机关、专家、校长，对创新的认识不够。比如，如果按照现在的评价，马云来自一般学校，只是外语教师，又没有科研成果，可能永远评不上人才。但在张江，就可能评上，因为这里参与评估的都是创业家。

　　此外，资本运用的市场化。资本的力量有国资，也有民间资本的力量。但发挥更大作用的是民间社会资本，这两方面金融交易力量的结合是培育园区创新土壤的一个关键、重点突破口。

　　市场机制缺失时，政府要有“补位”意识。对于市场机制缺失的环节，政府要有“补位”意识，但不能简单地以免费午餐形式“补位”，这反而是一种“越位”。例如，政府的公共资金减少直接补助，而可以尝试以某种形式借贷给风险投资者，再由风险投资者按照市场规律操作，这样各主体就形成了责任机制。与会企业家表示，如果在“死亡谷”阶段有一百家企业，风险投资者会考虑其中有哪家可投以博得百倍回报；如果他们判断一家都没有，那么就要接受这些企业都没有达到市场要求这一现实。免费午餐只能形成创业者的依赖心理，又怎么能期待创业者能按市场规律办事呢？

　　真正发挥资本的力量

　　在张江，一股资本的力量正在涌动。

　　据了解，张江马上要推出“OTC非上市股权交易中心”，有了资本投资和市场需求，企业的创新想法可以在交易平台上交易，投资商又能在这个交易平台上找到投资方向。丁磊表示，OTC市场是张江金融体系建设的组成部分。在整个科技金融战略上，园区将以加快完善多层次科技金融资本市场体系、构建多层次金融组织体系、发展多层次企业征信担保体系为主要路径，汇聚各类科技金融产品，形成科技金融生态链。

　　比如，张江通过建设多层次科技金融交易平台，满足投资者和融资者的共同需求。通过发展OTC交易市场，健全多层次资本市场体系，完善投融资链，通过汇聚创新金融服务产品、加快实施中小企业集合债等措施，支持中小企业直接融资，有效地促进资金、信息等要素的自由流动。

　　针对园区科技型中小企业特别打造创新金融服务产品。张江园区推出张江集团投贷宝、工商银行启明星计划、交通银行科灵通系列产品。同时，以张江小贷为代表的各类金融机构还在不断谋求合作、探索开发新的金融服务产品，争取不断完善各种资本市场产品。据悉，工商银行正在尝试在银行间市场发行中小企业集合票据，为科技园区发展提供更廉价的资金，预计将由浦东新区政府提供风险基金或张江集团为集合票据提供担保。对具有高新技术企业等认证资格的公司进行适当倾斜。

　　此外，张江集团凭借其对园区企业的熟悉与长期跟踪，建立了最详实、最具可信度的企业征信数据库，以长期深入企业的基层组织小贷公司等为载体，为企业提供了相关的中介服务，成为企业与资本对接的重要桥梁和信息流动渠道。同时，张江还成立了自己的信用担保中心。担保中心实行“政府资金投入、法人化结构管理、市场化手段运作”模式。园区将通过资源聚集、政策聚焦，把发挥市场机制作用与政府支持政策结合起来，加快组织制度、产品、服务和运营管理体制创新，开发并汇聚各类科技金融产品，构建多层次金融组织体系、加快完善多层次科技金融资本市场体系建设、形成科技金融生态链。(记者刘锟 王志彦)