美国国会参议院10月3日晚间通过程序性投票，允许就《2011年货币汇率监督改革法案》进行讨论。根据议案，如果一国货币被认为“扭曲”，美国政府就有权对从该国进口的产品征收反补贴税。该议案矛头直指中国，引起美国舆论和有识之士的忧虑，认为此举不仅无助于解决美国的经济问题，而且会加剧美中双边贸易关系的紧张，进而危及世界经济复苏。
参院民主党领导人里德在投票当天表示，过去十年由于货币操纵造成的贸易赤字导致美国两百万个工作机会流向中国。该法案就是要制造公平的竞争机会，提高美国产品在全球的竞争力，并且让美国的就业机会留在美国。法案本身是一个“就业法案”。然而，美国舆论和企业担心，该法案打着为美国创造就业的名义，实际效果却是在扼杀就业。
中美双边贸易中美方存在贸易逆差的主要原因，在于两国投资和贸易结构的差异，是经济全球化背景下国际分工和产业转移的结果，美国企业是这种国际分工的极大受益者。《华盛顿邮报》在参院投票当天发表的社论中尖锐抨击参院的议案“成事不足，败事有余”。人民币升值根本无法消除美国的贸易赤字，也带不来议案鼓吹者所期待的就业创造。因为人民币升值和其它因素带来的中国产品成本增加，只会使生产转移到其它低成本的国家去，而不会回到美国。今天，“中国制造”包含许多国外制造的成份，中国的贸易顺差中很多是美国跨国公司的内部交易，打击“中国制造”必然波及到这些美国跨国公司。
参院议案“损人不利己”也是美国工商界的主流观点。10年来，中国经济的高速发展为美国企业创造了大量商机。中国成为美国成长最快的海外市场，创造了大量的就业岗位。作为就业创造主体的美国企业界深知良好的美中经贸关系和中国市场的重要性。就是投票前，美国50多家商业团体致信国会两院领导人，呼吁不要通过针对人民币币值的法案。美国商界认为，美国在人民币问题上采取单方面的立法行动，不仅不会在美国产生明显的新就业机会，而且将威胁到美国当前最为需要的就业机会和经济增长。经济学家早己指出，人民币汇率升值与美国贸易逆差及就业岗位之间并无必然联系。让美国企业界担心的是，对来自中国的进口产品加税的法律有可能导致针对美国对华出口的报复行动，最终伤及美国经济增长和就业创造。
美国国会拿人民币汇率问题说事并不新鲜。人民币问题每次出现，都和美国政治气候和经济形势有关。目前，2012年大选年将至，许多国会议员面临连任压力。在美国经济复苏乏力、前景暗淡，尤其是失业率高达9%的今天，美国民众对政府的不满情绪明显上升。自去年中期选举后美国政坛陷入“府院分治”格局，美国国会就深陷党派僵局的泥潭，除了长于打“口水战”，拿不出任何破解美国经济困境的良方。从债务上限谈判几近将美国逼近债务违约的边缘，到两党在美国企业界关注的美国与韩国等三国的自贸协定上纠缠 不清，到奥巴马总统日前提出的创造就业法案在国会前途未卜，不作为成为美国政坛的常态，让美国民众对美国政治和经济前景日趋悲观。面对民众的不满，美国一些国会议员就拿人民币作文章，企图为自己的政治无能推卸责任。然而，这种自欺欺人的做法，骗不了多少人。即使是一些主张人民币升值的美国人，也不得不承认，人民币升值不是治愈美国经济问题的“灵丹妙药”。美国要更多地做好自己的事，解决国内债务危机，弥合政治分裂，更多投资于教育和基建，才能从根本上增强美国的竞争力。
美国主流舆论一针见血地告诫美国国会议员，如果真想帮助美国工人，就不要再扯皮，更不要因为个人或局部利益变身保护主义者。《华盛顿邮报》社论还奉劝美国的政治家们不要为世界经济“添乱”，因为在世界经济增长面临极大不确定性的今天，全世界最不愿看到的事情就是中美之间爆发贸易战。《华尔街日报》的社论则指出，一旦引发贸易战，美国可能很难控制局势的发展，而美国几乎在所有全球性问题的解决上都离不开中国的支持。
该议案需要在两院过关并得到总统签署才能成为法案。去年，民主党控制的国会众议院曾通过了类似的汇率法案，但是参议院没有行动。此间舆论普遍认为，今年即使该议案在参议院通过，能否在共和党控制的众议院通过也是一个未知数。很大程度上，参院正在讨论的议案仅具有象征意义，因为如果总统认定实施制裁措施将伤害美国经济或国家安全，有权免除制裁措施的实施。而美国行政当局在事关中美贸易的大局上，远比某些国会议员要务实得多。
(本报华盛顿10月3日电)
(责任编辑：谢伟)
来源：新华网
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