美参议院通过汇率监督法案 意在逼迫人民币升值

　　文/记者方利平（除署名外）

　　漫画、图表/新华社发

　　美国会参议院11日不顾外界的质疑和反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。国际舆论普遍认为，此举主要针对中国,旨在逼迫人民币加速升值。

　　该事件在中国引起强烈反应，包括外交部、央行、商务部在内的多个部门纷纷表明态度，表示坚决反对。

　　市场也不买账，昨日，中国香港市场和内地市场均出现人民币兑美元贬值的走势，香港市场人民币贬值预期浓厚。

　　根据美国的立法程序，该法案还需要在众议院全院获得通过并由美国总统签署后才能成为法律。专家分析，预计其成为法案的可能性很低。

　　中国人民银行金融研究所昨日发布了《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告，以事实和数据反驳了美方关于操纵汇率、人民币币值大幅低估等错误言论。

　　报告指出，2005年7月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值30.2%，人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。在本次国际金融危机发生以来的2008年8月至2011年8月间，人民币名义和实际有效汇率分别升值1.2%和5.0%。

　　报告援引统计数据指出，我国经常项目顺差与GDP之比在2007年达到历史最高点的10.1%后明显回落，2011年上半年进一步下降至2.8%，人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平。

　　报告指出，人民币升值解决不了中美贸易失衡问题。早自20世纪60年代中期开始，美国对外贸易就持续逆差，美元指数从1971年1月至2011年9月累计贬值36.1%，但美国的贸易逆差状况未见改善。

　　报告援引摩根斯坦利调查结果称，通过中国对美国的出口，美国消费者每年可节省1000亿美元，美国企业每年可获利6000亿美元。

　　中国商务部：

　　严重违反国际规则

　　商务部新闻发言人沈丹阳：

　　在全球经济复苏面临严峻考验的关键时刻，美参院推动以立法方式逼迫贸易伙伴货币升值，无异于发出贸易保护主义升级的错误信号。此举严重违反了国际规则，不仅威胁中美经贸关系的稳定发展，也与世界各国共同应对挑战、反对贸易保护主义的努力背道而驰，中方对此坚决反对。

　　美国会的相关议案一旦成法，势必导致中美经贸关系严重受损，这是中方所不愿看到的。希望美方深思明辨，客观理性地对待汇率问题，作出正确抉择。

　　中国外交部：

　　损人而不利己

　　外交部发言人马朝旭：

　　这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无一益。

　　马朝旭表示，中方呼吁美国政府、国会和各界坚决反对以国内立法形式就人民币汇率问题炒作施压，抵制保护主义，抵制把经贸问题政治化的错误做法，维护中美经贸关系健康发展。

　　中国人民银行：

　　为自身痼疾找借口

　　中国人民银行新闻发言人：

　　美国国会参议院11日通过了《2011年货币汇率监督改革法案》，我们坚决反对。

　　近年来，中国加快推进人民币汇率形成机制改革，并已取得明显成效，人民币汇率正逐渐趋于合理均衡水平，也为国际经济金融稳定做出了重要贡献。美参议院一再无视事实，纠缠人民币汇率问题，为自身痼疾寻找外部借口，把经济问题政治化，这不但解决不了美国国内经济问题，还将严重危害中美经贸关系，损害全球经济的恢复和平稳增长。

　　各界专家：法案成法可能性不大

　　该法案还需经众议院投票通过、美国总统签署才能成为法律。该法案最终成为法律的可能性有多大呢？昨日，记者采访了多位中美专家，大家一致认为，可能性不大。

　　美国奥普拓全球宏观对冲基金创始人兼基金经理Koston Feng在接受本报记者采访时表示，人民币汇率升值是否能给美国提供就业机会，即使在美国国内也存在争议，但现在美国就业压力很大，在大选之前拿人民币汇率说事，是既不需要做很多工作又可以获得选民支持的办法，因此参议员们投票支持了该法案。不过他认为，该法案最终成法的可能性不大，因为虽然通过立法方式压人民币升值符合美国工会等一些集团的利益，但是中美之间发生贸易战也会损害美国大公司的利益，他们会游说众议院反对该法案的。即使众议院通过，奥巴马政府签署的可能性也很小。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英也表示，该法案成法可能性很小。众议院对其不感兴趣，共和党也没什么热情。即使众议院通过，奥巴马也不会签署。奥巴马政府很清楚，中美之间的贸易逆差是产业转移的结果，和汇率关系不大，与中国合作是必须的，如果中美之间因为汇率问题发生贸易战，对美国经济也会带来很大的伤害。对于奥巴马政府而言，汇率问题只是压中国的一张牌，虽然面对大选，奥巴马政府也会做秀，但最终会权衡利害关系。

　　北京大学国际关系学院副院长贾庆国教授表示，由于明年是美国的大选之年，目前美国国内矛盾激化，政府面临的政治压力很大。在政治压力下，为了拉选票，众议院通过该法案的可能性依然存在。

　　市场预期：人民币汇率走势不变

　　美国参议院通过法案，试图逼迫人民币汇率升值，但是市场对之并不买账。昨日，人民币兑美元汇率中间价大跌115个基点，报6.3598，中国外汇交易中心的现货市场美元报价一度跳高至6.39上方，人民币逼近跌停价格。不过美元的走强引发一些结汇盘浮现，美元的涨势受到抑制。截至收盘，美元/人民币询价系统收于6.3594，较前一交易日下滑164点。

　　境外市场上，做空人民币仍然是市场主导力量，昨日，香港市场美元/人民币即期汇率定盘价为6.4923，较中间价高出2%左右。

　　交易员表示：“周三中间价的下跌，也是在表达对美国参议院通过人民币汇率问题议案的不满。”香港市场上人民币贬值预期仍然浓厚。

　　陈凤英认为，虽然美国参议院试图以通过法案的方式向中国施压，并试图改变市场对于人民币汇率的预期，但是中国方面不会因此让步，人民币升值步伐也不会因之而有所改变的，汇率制度和政策是一个国家的经济主权问题，中国政府会按照自己既定的方向按照稳步渐进的方式进行汇率制度的改革，逐渐扩大汇率的灵活性，不会受美国压力的影响。

　　理财建议：锁定远期汇率划算

　　目前，尽管人民币中间价保持稳步升值的坚挺走势，但是受境外做空力量的拖累，内地远期报价表现疲软，给投资者带来了锁定美元远期卖出价格的好时机。

　　昨日下午，中国外汇交易中心的6个月期美元卖报价为-120个基点，与即期价格相比，贴水幅度不到0.2%。如果未来6个月我国汇率政策不变，人民币仍然保持目前的升值步伐，则未来6个月内美元的实际贬值幅度可能高达2.5%～3%，远超过目前远期市场的报价。未来半年内有美元收汇预期的企业，目前通过美元远期售汇产品提前卖出美元，可以减少2.5%左右的汇率缩水损失。

　　不过，由于明年人民币汇率政策不确定性较大，投资者和个人宜慎重对待人民币的套利操作和半年期以上的远期售汇。