化解经济淤滞须从支持小微企业入手

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　　□作者 亚夫

　　本报首席编辑

　　由温州企业资金链断裂引爆的小微型企业融资难问题，终于有了新的解决办法。据报，国务院常务会议日前研究确定了支持小微型企业发展的9类措施。其中，6类是金融措施，3类是财税措施。会议要求各地区、各有关部门把支持小微型企业发展作为重要任务，制定有关政策，切实抓好落实。

　　尽管温州的问题最近有点突出，其原因也不简单，但由此触发的对小微型企业的关注，却是一件迟来的好事，因为这确实点到了小微型企业的痛处。如果这些金融与财税措施能够落实到位，金融服务也能够有所改善，相信对这类企业发展是有帮助的。

　　说到小微型企业，自然要把它与大中型企业做对比。长期以来，在人们的印象中，无论是讲经济统计还是确定金融与财政服务对象，都把规模以上企业作为统计与服务目标，很少提到小微型企业。所谓“规模以上企业”是指年营业收入在2000万以上的企业，其中有不少是国有企业。

　　讲到小微型企业，甚至连个概念都很模糊。比如，直到今年6月才由工信部等四部委重新明确了划型标准。根据新标准，在工业行业中，员工在20人及以上，营业收入在300万元及以上者，为小企业；员工在20人以下，营业收入300万元以下者，则为微型企业。在零售业中，员工在10人及以上，营业收入在100万元及以上者，为小企业；员工在10人以下或营业收入100万元以下者，为微型企业。在餐饮业中，员工在10人及以上，营业收入在100万元及以上者，为小企业；员工在10人以下或营业收入在100万元以下者，为微型企业。

　　诸如此类，还有对建筑和运输等行业中的小企业和微型企业的划分。其中，其他未列明行业，如果员工在10人及以上者，为小型企业；员工在10人以下者，为微型企业。根据这样的标准，显然，对小企业和微型企业的划分，主要是以营业收入和员工数量来区别的。

　　事实上，小企业和微型企业就像毛细血管一样，分布在经济肌体的各个地方，虽然它们的数量很大、范围很广及吸纳的劳动力最多，却又是最分散、最弱势即最少得到关照的一个群体，很难得到有效的扶持和周到的银行服务。甚至不仅缺少关怀，有时还受到歧视。一有风吹草动，它们更是最容易受伤。

　　现在，根据新规，这些小微型企业或许有福了。比如，在6条金融措施中，最重要的一条就是要加大对小微型企业的信贷支持。这一条最实在。据此，商业银行应加大对单户授信500万元以下小微型企业的信贷支持，确保贷款用于这类企业的正常经营。真要做到这样，相信企业就能够免受高利贷之苦了。

　　另外，第三条提出，要拓宽小微型企业的融资渠道。扩大其集合票据、集合债券、短期融资券的发行规模，发展私募股权投资和创业投资等融资工具。显然，这是想利用证券市场为小微型企业打通资金流脉。同时也提出，要推进交易所市场和场外市场建设，改善小微型企业的股权质押环境，发展小微型企业的贷款保证保险与信用保险。这都是有用的措施。

　　在具体的金融服务与监管方面，相关措施也比较贴心。如第二条提出，除银团贷款外，禁止商业银行对小微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制收取财务顾问费、咨询费等。在第四、五和六条中提出，要强化对小微型企业的金融服务，适当提高对小微型企业贷款不良率的容忍度，有效遏制民间高利贷倾向。这些措施都是当前小微企业非常关心的。

　　在财税方面的措施则包括，提高小微型企业增值税和营业税的起征点，扩大范围并延长其减半征收所得税的政策期限，对金融机构向小微型企业贷款合同三年内免征印花税。同时，扩大中小企业专项资金规模，以扶持小微型企业；进一步清理取消和减免部分涉企收费。这些措施虽然对小微型企业来说是涓涓细流，但都是真金白银的支持，是非常实在的。

　　只是这些措施都是要由银行与财税部门来操作实施的。商业银行肯这么干吗？财税部门肯不厌其烦为一家家提供服务吗？这些还都有待观察。但不管怎么说，小微型企业是毛细血管，只有它们健康了，整个经济肌体才会健康。这是最重要的。