刘明康：杜绝信贷资金流入民间借贷市场

　　证券时报记者 贾壮

　　针对外界普遍担心的地方融资平台贷款、房地产贷款和影子银行业务等领域的潜在风险，中国银监会主席刘明康昨日出席CEO组织峰会时回应称，管理层很早就有了前瞻预判，采取了行之有效的措施，总体风险是可控的。

　　刘明康说，截至2010年末，全国地方政府性债务余额共计10.7万亿元，约相当于2010年国内生产总值（GDP）的26.9%，加上占GDP 17%的中央财政国债余额和约占GDP 6%的政策性金融机构发行的金融债券等，我国总体的公共部门债务率在50%左右，仍在60%的预警线以下，远低于发生债务危机的国家。

　　从债务结构看，10.7万亿元的地方政府性债务中确有80%是银行贷款，经过工作，大凡自身产生的现金流能够覆盖贷款本息的，均转为按正常商业贷款运作；剩下的仍按平台管理，不允许赖账，由平台对应的政府负责，配合债权行对相关债务补正合同和完善抵质押条件。

　　从偿债条件看，我国经济平稳较快发展的总体趋势未变，地方财政收入总体稳定，从中长期来看，通过自身经济发展和财力增长，各级政府的偿债能力不断提高。

　　据刘明康介绍，最新的压力测试结果显示，我国银行业房地产风险总体可控。这与以下几方面因素密切相关。第一，我国银行体系房地产信贷资产占比相对较低，这与许多欧美银行房地产及相关资产占比动辄占半壁江山的情况有很大不同。

　　第二，我国对银行业房地产金融衍生产品控制有效，证券化产品数量极少，其他创新如集合信托与房地产贷款余额之比仅为4%左右，风险特征相对简单。

　　第三，从房地产贷款具体结构看，目前约98%的个人按揭贷款“贷款房价比(LTV)”低于80%，按揭贷款平均“偿债收入比”为33%，开发贷款的平均押品比例也达到189%，即使房地产抵押品重度压力测试下跌40%，覆盖率仍高于国际通行的110%标准。这些都表明我国房地产贷款总体风险可控。另外，到目前为止，包括农村信用机构在内的银行业金融机构房地产贷款的不良率仍低于2%，不少地区继续呈下降趋势。

　　刘明康还表示，银监会已明确要求银行业金融机构与民间借贷之间设立严格的“防火墙”，严防风险向银行业体系转移。加强“三个办法、一个指引”的执行力度，杜绝信贷资金流入民间借贷市场。坚决打击高利贷、非法集资、金融诈骗等行为，严防民间融资成为诈骗、洗钱、炒卖外汇等非法活动的“温床”。同时，探索按照市场规律疏导规范民间借贷，引导其阳光化、规范化发展。

　　作者：贾 壮