欧元区救助方案：积极但充满艰难的解决方案

　　新华国际时评：积极但充满艰难的解决方案

　　新华网北京10月27日电（记者夏文辉）经过艰苦磋商，欧盟峰会27日凌晨出台了一揽子欧元区救助方案，会前各方关注的希腊债务减记、银行资本重组和加强欧洲金融稳定工具这三个核心议题，都达成一致或取得相应共识，具体细节将留待11月欧盟财长会继续落实。峰会取得积极但充满艰难的成果。

　　此次磋商十分艰苦，伴随着种种争辩。已过午夜，紧张商讨仍在进行。凌晨两点，连续召开10小时的峰会结束，随后法国总统萨科齐在新闻会上宣布结果：欧洲金融稳定工具规模杠杆化扩大至1万亿欧元；为希腊债务减记50%，这相当于1000亿欧元。

　　欧盟峰会一周两开，充分表明欧元区救助行动已到了关键节点。对峰会磋商的全面解决方案，外界认为“最全面”的结果应在三方面。其一，欧洲金融稳定工具通过杠杆化，从4400亿欧元扩大至1万亿欧元以上；其二，在银行业的认可下，为希腊债务减记50%以上；其三，向欧洲银行业注资约1000亿欧元，将约 90家欧洲大型银行的核心资本充足率提高至9%。

　　会前外界预计，为希腊减债的分歧最大，银行业普遍担心过大幅度减记将冲击投资意愿，伤及银行业信用，引发危机蔓延，因而强烈反对大幅减债。欧洲领导人熬夜在最后几个小时磋商中，赢得相关方重大让步，从而为一揽子救助方案打开通道。

　　鉴于二十国集团领导人峰会召开在即，各方都寄望本次欧盟峰会能“痛下决心”，出台全面的欧债危机应对方案，从而明确方向和路径，防止危机进一步扩散，推动全球协同复苏、稳定经济。现在看，这次峰会各方都下了力气，将会给市场带来信心，为国际社会携手应对当前经济局势增添动力。

　　欧债危机发生以来，欧洲经济形势日趋复杂。一方面，主权债务危机从希腊起始，目前已波及西班牙、意大利等国，相关国家经济状况难见好转。特别是希腊，日益恶化的财政状况需要欧盟国家施以援手，但在被救助国债务窟窿越烂越大，自我经济修复和偿债能力持续低下的情况下，欧盟救助的方式和力度成为欧元区以至欧盟国家争议不休的大难题。

　　时至当下，欧盟国家普遍认为，必须不迟疑、尽最大努力实施救助。在救助方式上，欧盟已认识到，4400亿欧元的欧洲金融稳定工具已不够，须通过更多途径，比如运用杠杆方式，注入更大量资金。另外，还要未雨绸缪，提前修建多道“防火墙”，有效应对危机的不断蔓延，其关键步骤涉及增强银行业资本规模，增强其抗风险能力。而关于希腊救助，德国总理默克尔表示，救希腊，就是救欧元，就是救欧盟。这是当前欧洲渐趋明确的思路。

　　欧债危机是欧元区成立来遇到的最大挑战，如同诊治一个病情不断加重且病毒变异的病人，既需随时调整救治方法，又要有所前瞻，力争拿出更长远的应对方案。而这一过程中存在的迟疑和纠纷表明，在欧元区金融、经贸一体化高度进展情况下，欧盟机制在政治决策力、执行力方面还有迟滞，给解决这一问题带来更多困难。

　　危机应对是痛苦的过程，而这次峰会表明欧盟各国、特别是其主要经济体有决心克服困难，打造更有效的欧元“拯救伞”。它同时也显示了欧盟在应对危机方面亟待改善的机制、结构性问题。而当前的危机或能倒逼出更有力的政策和行动，让欧盟国家在痛苦中拓宽一体化之路。

　　作者：夏文辉