来源：搜狐财经
事件
国务院总理温家宝10月26日主持召开国务院常务会议，决定开展深化增值税制度改革试点。会议指出，为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
(一)先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。
(二)在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。
(三)试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。
评论
我们认为深化增值税改革试点将降低部分行业以及全社会总体税负，有利于缓解部分企业资金偏紧的问题，起到一定的财政宽松作用。在上海试点阶段，这一宽松作用效果有限，但推广到全国后，宏观的效应会比较明显。同时这个措施将改进税收制度，中长期有利于推动服务业发展，对改善我国经济结构将起到积极作用。我们对该项试点的经济影响进行了分析，同时，根据已经披露的信息对企业税负的影响作了一个粗略的估算，基本的结论是试点行业的税负会下降，但是由于缺乏对实施细则的了解，我们估算的量化结果具有不确定性。
将会纳入试点行业国务院会议明确指出会将交通运输业纳入试点，但对于“部分现代服务业”，会议报告并没有明确界定。我们认为银行和保险业由于在定义和估算增值额时有较大的不确定性和争议，同时银行业的利润较高，因此不会纳入试点，未来推广到全国时在开始阶段也不会包括在内。仓储邮政属于生产性服务业，在国民经济统计中与交通运输同属服务业下的一个子部门，纳入试点的可能性大。信息传输、计算机服务和软件业属于现代服务业中科技含量高以及国家鼓励的新兴产业，也很可能在试点之列。
试点行业中的大中型企业是主要受益者
按照我们上面的估算，试点行业将直接受益于税负降低，但是这种收益主要集中于大中型企业，没有独立完整的会计制度的小微企业很难受益。按照目前的增值税条例，小规模纳税人如果不愿承担较高的会计成本，可以选择按照营业额的3%缴纳增值税，但不得进行增值税抵扣；如果要进行增值税抵扣，则需要设立较完整的会计账册。因此，没有完整会计账册的小微企业仍将按照营业额的3%缴纳增值税，无法享受增值税抵扣带来的税负减轻。
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