新煤都鄂尔多斯自救：政府注资房地产重组基金

　　新煤都鄂尔多斯开始自救。

　　“最近很多媒体关注鄂尔多斯的民间借贷问题，这些报道中的很多内容确实反映了实际情况。”10月28日上午，鄂尔多斯市副市长李国俭在当地金融发展论坛上说。

　　这是当地官员首次在公开场合回应愈演愈烈的民间借贷问题。近期，鄂尔多斯以及 神木等地因煤勃兴的新城连续爆发多起民间高利贷大案，因楼市萧条、煤矿整合引发的民间资金链条断裂频现。

　　据本报记者了解，鄂尔多斯将设立多家私募基金，并成立鄂尔多斯股权交易所；整合房地产企业，设立城市建设发展基金推动重组。

　　加速引入金融机构

　　李国俭称，鄂尔多斯市政府已成立民间借贷规范整顿领导小组，金融办、银监局、工商局、商务局等12个部门和单位为成员单位。领导小组定期召开联席会议，针对已经出现或可能出现的具体问题采取相应对策。

　　此前，当地兴盛多年的民间借贷因房地产资金链断裂而陷入困境。9月24日，中富房地产有限责任公司法定代表人、第二大股东王福金自杀身亡，这是今年当地首例因房地产资金链紧张而导致自杀的案件，当地借贷危局也就此暴露于舆论的聚光灯下。

　　“解决民间借贷问题的关键在于改革、开放 ，改革现行的金融管理体制，放松对金融的过度管制，为民间金融创新留下空间。”鄂尔多斯市金融办主任孙建平称，当地政府正在考虑借整顿民间借贷之机，将鄂尔多斯在5年内打造为中国民间金融创新中心。

　　为实现这一目标，当地政府宣布了多项相关措施。

　　“最重要的举措是大力发展私募基金。”孙建平称，鄂尔多斯在整个自治区率先发起设立私募股权投资基金，并提供“五免五减半”(前五年免税，后五年减半征收)的优惠政策。

　　目前，当地私募基金总规模为30亿元，组建了12家股权投资管理公司。孙建平透露，为了给私募基金提供退出通道，鄂尔多斯股权交易所正在筹建当中，有望在近期挂牌成立。

　　加快引入各类金融机构是当地政府反复强调的一项重要举措。相对于规模巨大的民间资本，鄂尔多斯的金融机构并不发达。除几大国有银行外，当地为数不多的几家股份制银行均为今年入驻。券商也仅有4家。

　　李国俭称，在加速引入大型金融机构的同时，当地正在筹建30家小额贷款公司，并推进9家农信社改制为农商行。

　　严防资金链断裂

　　而对房地产企业的拯救被放到重要位置。

　　面对迫在眉睫的房地产资金链断裂问题，李国俭称，政府正在积极协调贷款银行，对具有一定实力、有土地等资产而暂时出现资金周转困难的企业，做到不抽资、不压贷、不上浮利率，并通过转贷、展期等办法，帮助其渡过难关。

　　此外，政府正在推动当地多达500多家的房地产企业进行整合重组。鄂尔多斯市本级财政为此将首

　　期出资1亿元，吸纳多方资本共同注资，设立鄂尔多斯市城市建设发展基金，推动房地产企业兼并重组。

　　一位房地产商在本报记者面前难掩忧虑：“最坏的时候还没到。”他表示，年底时，房地产企业要结算工程款，届时将会是部分企业的生死大限。

　　但曾几何时，作为“新煤都”，坐拥煤炭带来的丰厚资金，鄂尔多斯何以陷入借贷危机？当地现已探明的煤炭储量高达1600亿吨，约占全国总储量的六分之一、内蒙古自治区的一半以上。

　　本报记者调查得知，过去相当长一段时间内，当地很多房地产商同时经营煤炭生意，后者提供的充足现金流为房地产业的高速发展提供了有力支撑。

　　然而，正在进行的鄂尔多斯第二次煤炭整合，打破了这一局面。在2012年6月30日前，当地的近300家煤炭企业将被整合为40家。在此期间，等待被兼并的煤矿不能开工，房地产现金流因此大受影响。

　　当地一位煤炭运销企业负责人称，由于煤炭开采准入门槛显著提高，部分煤炭企业将重心转向煤炭运销，但其利润显然不能与煤炭开采相比，而竞争的加剧更是摊薄了利润。

　　这意味着，在当地煤炭整合正式收官之前，相当数量的房地产商并无力从煤炭生意上获得足够的资金支持。资金链断裂危机，可谓一触即发。

　　民间抱团自救

　　与此同时，民间资本的自救措施也陆续面世。

　　在10月28日的金融发展论坛上，鄂尔多斯民间资本投资服务中心宣布，将投入自有资本3亿元扶持以其会员单位为主的当地中小企业，帮助当地暂时面临资金困难的优质中小企业摆脱困局。

　　在论坛现场，该中心与六家当地中小企业举行签约仪式，为其提供短期流动资金贷款1000万元。其余2.9亿元扶持基金也将陆续到位。

　　“政策总是雷声大、雨点小，解决借贷危机还是得在企业自救上多做文章。我们要抱团自救、捆绑投资、联合转型。”该中心董事、内蒙古鄂尔多斯商会会长郗树森说。

　　李国俭称，为使该中心的作用落到实处，相关部门正在此中心下筹建民间借贷登记服务中心，作为专门的交易市场，引导民间借贷者进场交易，并向进场交易双方收取一定比例的风险金，作为“民间借贷保护基金”。对进场交易者，在资产保全等措施完备的情况下，如果出现坏帐，“保护基金”可对其损失的本金予以部分补偿。

　　目前，这一中心正在论证调研中，预计将在年底前正式挂牌运营。

　　李国俭还透露，一份旨在引导当地民间借贷阳光化发展的细则性文件 《鄂尔多斯市民间借贷资产管理办法》正在起草当中，有望在年内正式印发实施。