专家称保障房融资需金融创新

　　本报记者 张焱

　　保障房开工大限将至

　　“我们已经参与到政府启动的保障房建设之中，但是数量不多，总的来说是在观望政府对这批保障房的政策导向。”近日，一位北京的开发商在电话中向中国经济时报记者表示，建保障房主要是尽企业的社会企业责任而已，政府现有的政策并没有使开发商有太多的利润可求。

　　事实上，11月是保障房开工的关键时期。早在上半年，住建部有关负责人就表示，“各地要公开保障性安居工程建设信息，11月末以前必须全面开工。信息公开内容包括年度建设计划、开工项目和竣工项目。”

　　“当前保障房建设社会上普遍关注的问题主要是三个：一是融资；二是土地；三是后续的运营管理。”29日，国务院发展研究中心研究员高伟向中国经济时报记者表示，“按照现在的政策和租金水平，如果不考虑贷款利息，最快也要30年才能收回本金，这确实是一个困难的问题。经济适用房和两限房都是可以出售的，产权相对比较清晰，并且还有一些配套的收益设施，融资难度不是很大，难的就是产权不清的公租房和廉租房。”

　　中国房地产业协会会长刘志峰指出：“现在保障性住房种类太多，廉租房、公共租赁房、经济适用房、改造房、限价房等等，应确定符合我国国情的保障方式，合理确定保障范围和保障标准，降低使用成本，提高使用率，建立可持续的、符合我们国家国情的住房保障体系。”

　　保障房融资需金融创新

　　“明年保障房建设资金缺口仍可能较大，须给予更多支持。必须加大各级财政对保障房建设资金的投入，对资金缺口比较大的地区应该逐步加大地方和中央预算的投资安排，确保投资渠道和投入资金有所保障。”高伟表示。

　　财科所所长贾康指出，保障房融资要特别注重政策性融资的内在规律性，要在市场的环境下运用有限的财政资金，尽量去创新发展一种政策性资金市场化运作、专业化管理、信贷式放大的机制，以实现调动社会民间资本形成合力的共赢格局。

　　高伟分析，“保障房建设的同时要创新一些融资方式，例如社保资金和企业年金投入保障房建设应该有更明确的要求，对于中央财政资金建议采取贴息、担保、补助的方式调动更多的资金投入保障房建设。”

　　此外，高伟还表示，地方融资平台为地方政府融资缓解了压力，但是还有一些问题也要引起重视。“比如，如何理清政府和企业之间的边界，怎么划清权责，如何提高资金使用效率。”

　　刘志峰则建议：“要拓宽融资渠道，除了依靠中央财政下达的补助资金和各级的配套资金以外，要通过金融创新多方面搭建融资平台，多渠道筹措资金，用好信贷、财税支持政策，确保资金投入。”