国家发改委日前表示，正在对中国电信、中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题进行调查，这一消息引起社会各界高度关注。不少炼油产业人士也期望，国有炼油厂和民营炼油厂能形成公平、平等的竞争关系，共同推进我国炼油业的健康发展。
如果炼油业务是“赔钱货”，为何地方炼厂翘首以待？如果炼油业务是块“肥肉”，为何石化双雄又频频叫苦？
“石油行业集中度太高，已严重影响了市场公平竞争。”多位地方炼厂负责人对记者说，“我们现在最期待的就是能落实国务院去年5月出台的‘新三十六条’，对各类投资主体同等看待，为民间资本营造更广阔的市场空间。”
一边巨亏600多亿元
一边近9000万吨产能闲置
今年前三季度，中石油炼油业务亏损415.39亿元，中石化炼油板块亏损231亿元。
对于中石油、中石化来说，炼油亏损早已不是新闻。对于今年前三季度的亏损，中石油称是“受国际原油价格高位运行及国内成品油价格调控力度加强影响”，中石化解释说是“炼油厂到厂原油成本比较高”。
有意思的是，国家发展改革委发布的一项统计数据显示，今年1至8月，国内炼油行业累计亏损仅18.4亿元虽然统计时段和口径有些差别，但两个数据之间的巨大差异依然不免让人吃惊。
是谁对冲了石化双雄炼油业务的巨额亏损？显然，只能是国内其他炼油企业目前中石油、中石化炼油产能约占全行业的80%，此外还有60多家地方炼油企业，其中半数在山东。
“我们只要有油可炼就会有盈利，无非是盈利多少的问题。”山东东营一家炼油厂负责人说，“我们炼的是品质差的燃料油，比炼原油成本高很多，还能不亏损；中石油、中石化炼油为什么会亏损，我也不大明白。”
这家炼油厂负责人说，地方炼厂最苦恼的事不是亏损，而是没有稳定的油源；没有油源就等于无米下锅，没法开工。
据全国工商联石油业商会统计，目前我国地方炼油厂约有1.3亿吨炼油能力，但每年炼油只有约4000万吨，近9000万吨的产能被浪费。
“正常情况下，地方炼厂的平均开工率仅有30%~40%，所以大量产能闲置浪费。”全国工商联石油业商会执行会长、江苏泰达蓝燕石化集团总经理钱其连说。
石化双雄掌控采贸炼售
地方炼厂夹缝中求生存
一边是能生产但频频亏损，另一边是不亏损但不能生产，国内炼油业“怪现状”背后隐藏着怎样的症结？
中国能源网首席信息官韩晓平等业内专家指出，当前石油业从上游的原油开采和进口，到中游的炼化，再到下游的成品油销售各个环节，石化双雄都牢牢掌握了主导权；在整个产业链中，民营企业只能在夹缝中求生存。
“打个比方，地方炼厂的‘咽喉’扼在垄断巨头的手里巨头的手松开，地方炼厂可以吃饱；它们的手一紧，地方炼厂就要‘闹饥荒’。”韩晓平说。
民营企业不但难以获得国内的油气开采权，也没有从国外进口原油的自主权。据业内人士介绍，现在中石油、中石化每年统一配给地方炼厂的原油仅179万吨，与1.3亿吨的炼能相比，这点油几乎可以忽略不计。
而在下游的成品油批发零售环节，石化双雄同样主宰着市场。“目前全国共有加油站11万多家，其中民营加油站约5万家。”马莉说，“虽然民营加油站数量占总数的46%，但民营加油站多在偏远地方，大城市、主干线的加油站主要是中石化、中石油的，所以民营加油站的成品油零售量比例并不高。”
让各方公平竞争
促市场健康发展
据一些地方炼厂人士介绍，虽然“新三十六条”要求创造公平竞争、平等准入的市场环境，不得单对民间资本设置附加条件，并明确提出“支持民间资本进入油气勘探开发领域”，但由于缺少实施细则和制约机制，挡在地方民营企业面前的“玻璃门”依然没被拆除。
姚达明认为，炼油化工一体化和规模化生产已成为石化行业发展趋势，建议国家推动国有炼油企业和民营炼油企业在整个产业链上加强战略合作，为中国油气产业的发展壮大共同出力。同时，地方政府应协助民营炼油企业集中资源、统一规划、合理布局，形成“集团军”优势。新华社
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