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年底突击花钱何时能打住

2011年11月16日09:56
来源:北京商报 作者:韩哲

  每到年底,总会传出一些政府部门突击花钱的新闻。据媒体报道,湖南省财政厅、文化厅和湖南省省直机关事务局日前被长沙一家企业告上法庭,理由是这些单位在政府采购招标环节违规设定价格下限,使得原本仅需要1500万元的采购项目,最终成交价超过3000万元。对此,湖南省文化厅有关官员回应称,设定投标价格下限是为“花完预算”。财政部对此则表态,坚决制止年底突击花钱。

  财政预算如果不科学,财政部官员再信誓旦旦的表态也不怎么有说服力。今年的钱没有花完,明年的预算就会大打折扣,哪个部门也不会把这钱省下来。赚钱不容易,花钱还不容易吗?可是,一个花钱有功、省钱有罪的财政预算制度,简直是怂恿着政府部门去大手大脚花钱。每年财政收入增长速度差不多都是在百分之二三十,一边是工薪阶层和中小企业需要减税,另一方面则是一些政府部门千方百计地要把钱花掉,宁愿用苹果的iTouch屈尊来当U盘使用,在财政收入的使用上确实出现了“旱的旱死,涝的涝死”这样一种局面。

  今年全国财政收入突破10万亿元已不成问题,但是开支方面也在增长,政府花起钱来依然需要精打细算,将钱用在刀刃上。对于财政预算的监督,一方面是来自舆论监督;另一方面,则是来自财政预算制度的制约,后者是一种技术和管理手段的制约,通过科学设置,就可以堵住很多漏洞。我们的财政预算科目设置不够精细,粗线条惯了,使得报预算的部门,宁肯多报,也不会将本部门的预算“量体裁衣”地报上去,而审理预算的部门也在多重博弈中摸到了窍门,报上来的预算都要挤一挤水分,这么长时间下来,预算就不是科学管理,而变成了一种博弈。

  同样,对于此前福布斯杂志“中国税负全球第二”的报道,财政部相关负责人从技术层面对福布斯的算法进行质疑。其实,税负重不重,对于居民而言,并不是一个绝对好与不好的问题。税负重,但花在居民身上的各种社保福利开支如果也相应很高,那么居民的生活幸福程度就没有大打折扣,但如果税负重,花在居民身上的钱却并不是很多,那么居民自然是不幸福的,对高税负难免抱怨。

  因此,政府应该用好每一分钱,将财政开支更多地用于那些“纯民生”领域,让居民能够真真切切感受到利益得到贴补和照顾。同时,政府机关的行政开支,各种“三公”消费不能随着财政收入的水涨而船高。当然,经济发展了,财政收入蛋糕自然也是越做越大,但这收入中“吃饭财政”不能也随之大幅提高,而是需要通过各种规章制度进行财政硬约束,而不是软约束,更不能是没约束。

(责任编辑:姜炯)
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