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湖南小人物公开举报三厅局采购内幕:若有假自杀谢罪

2011年11月23日19:32
来源:法治周末 作者:刘希平

  在陈荣的较真下,有招标公司曾对其赔款封口并签保密协议。然而,与潜规则的7年抗争中,陈荣感受更多的是无奈。陈荣坦言,不怕潜规则,就怕对潜规则习以为常

  因为实名举报湖南政府采购买高不买低事件,长沙海韵公司总经理陈荣成了各界关注的焦点人物。

  在整个行业对采购潜规则习以为常时,陈荣的举动无疑是一枚重磅炸弹。27年前,这位“硬骨头六连”的战士曾在老山前线浴血奋战,今天他又开始了一场新的“战斗”,而对象则是政府采购潜规则。

  陈荣向《法治周末》记者透露,在7年间参加的政府采购活动里,他先后经历了10次维权。经过他不懈的举报和抗争,有的招标公司曾赔款封口并签保密协议、有的招标项目则成了废标、有的则驳回了他的投诉。

  赔偿8万元封口费

  听说记者来访,陈荣早早地在办公室等待。如果不是他的自我介绍,记者很难想到,眼前这位西装革履的琴行经理曾是一名“硬骨头六连”战士。

  陈荣向记者介绍,2003年1月1日,政府采购法开始正式施行。也就是在当年,已初具规模的海韵公司开始接触政府采购活动。

  “刚开始对政府采购的一些规定还不熟悉,但每次竞标下来感觉很正规很公平,就算竞标没成功也输得心服口服。”但两年后,陈荣发现潜规则慢慢出现了。

  2005年12月31日,海韵公司参加湖南某大学音乐设备政府采购项目,采购形式为竞争性谈判,招标代理机构为湖南省招标代理有限公司。规定报价两轮谈判,在两轮谈判报价后,海韵公司报价最低,按规定应该是海韵公司中标。这时另一家公司又被允许和海韵公司报第三轮价,最后另一家公司中标。

  感觉遭受了不公正对待的陈荣开始向省财政厅投诉。之后,不服省财政厅处理决定,又向财政部申请行政复议。财政部经审议后撤销了湖南省财政厅的处理决定,责令湖南省财政厅重新作出处理决定。对湖南省财政厅重新作出的处理决定还是不服,海韵公司便将湖南省财政厅告上了法庭。

  “开庭后不久,湖南省财政厅某主管领导出面和我协商,让湖南省招标代理有限公司给我赔偿,让我撤诉。”陈荣向《法治周末》记者说,当时考虑到财政厅的难处,他答应了。

  2007年1月10日,湖南省招标代理有限公司和海韵公司签订了一份《和解协议》,协议议定:海韵公司撤回对湖南省财政厅及省招标公司提起的行政诉讼,并保证不再因此事再提起行政诉讼,省招标代理有限公司赔偿海韵公司88800元钱。协议第8条还规定,当事双方对此协议负有保密义务,不得对外宣扬,或向他方出示,不得向第三方提供协议原件或复印件。

  就怕对潜规则习以为常

  据陈荣初步统计,在7年参加政府采购活动中,他先后进行了10次维权行动,结果各异。“有的得到顺利解决,有的招标项目被投诉后成了废标,还有的投诉则被驳回。”陈荣坦言,7年维权路上一路坎坷。

  2007年7月,湖南省教育厅进行青少年校外活动设备政府采购,招标代理机构湖南省国联招标公司,采购形式是综合评优。海韵公司在各方面优于其他供应商、价格最低的情况下不能中标,而另一家价格高出海韵公司报价15%的供应商却顺利中标。

  经过质疑,海韵公司投诉到湖南省财政厅政府采购监管办,最后财政厅作出了采购无效的处理决定。在2007年10月,此项目改为竞争性谈判,组织重新采购,海韵公司以最低报价中标。

  然而,并不是所有的投诉都能引起相关部门的重视,有时看似合理的投诉却在投诉中遭到了冷遇。

  “监管部门按理应是投标企业的‘娘家人’,在投标活动要是遭遇了不公平对待可以向他们投诉,可事实上有时是热脸贴冷屁股。”陈荣分析认为,出现这种现象的原因是:一些监管部门领导的亲属往往就在招标公司从业,从而导致监管乏力。

  陈荣向记者介绍,海韵公司在湖南琴行也算龙头老大,其纳税额占其他长沙所有琴行企业纳税总额的两倍。可在政府采购中,海韵公司的中标概率还不到10%。

  “中标的比例跟我们现有的业界地位是不相称的,这就是潜规则带来的结果。”陈荣认为。

  “不怕潜规则,就怕对潜规则习以为常。”陈荣坦言,虽然各家竞标企业都知道有潜规则,但都不想去挑战,有的企业更是对潜规则习以为常。

  “这样下去不仅会伤害政府采购、纵容腐败,更会损害政府的威信。”陈荣担心。

  7年间,在几次看似合理的投诉屡遭驳回后,陈荣对潜规则的痛恨已经累积到了“爆炸”的临界点。而去年省文化厅的采购项目评标会上,一些列不正常现象则成了一根“导火索”。

  在今年与潜规则抗争中,陈荣将湖南三厅局同时告上法庭外,还向媒体进行实名举报,以寻求舆论的支持。

  “腐败是无形的大网,光靠我一个人的力量是无法冲破。只有依靠舆论的力量,才能撕破这张大网。”陈荣对《法治周末》记者说。

(责任编辑:姜炯)
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