证监会副主席桂敏杰称，通过完善法律制度满足市场创新需要
⊙记者 王璐 赵晓琳
中国证监会副主席桂敏杰26日在由上海证券交易所主办的第二届“上证法治论坛”上表示，2006年修订后的《证券法》实施以来，解决了影响市场发展的重大基础性问题，促进市场取得了重大发展突破和转折性变化。目前，有必要对《证券法》实施效果进行全面评估，通过完善法律制度满足当前资本市场不断创新的需要。
此次论坛主题是“迈向成熟市场的证券法治与《证券法》完善”。围绕这一主题，桂敏杰指出，目前资本市场主要领域的运作和行为规范，都有了较系统的法律规则，市场的各个环节实现了有法可依，有章可循。截至2011年10月，资本市场相关法律法规、规章和规则文件达到了560余件，在全面性、系统性方面取得了重大进展。其中，《证券法》于1998年公布实施，2005年进行了重大修订。
“到今年底，修订后的《证券法》已经实施五年，具备时间跨度和实践检验、认识深化的条件和基础，现在已有必要对其实施效果进行全面总结和评估。”桂敏杰称，“十二五时期，新的五年规划明确提出深化股票发行制度市场化改革，加快发展场外市场，积极发展债券市场等，这些任务和要求，对资本市场进一步发展，明确了方向和目标，法治建设应当与时俱进。”
此外，我国资本市场是一个新兴市场，处在不断发展变化之中。特别是近几年，市场创新较多，变化较大，一些法律制度设计已滞后于市场的发展变化，需要及时调整适应。比如股指期货，创业板，以及正在推进中的场外市场建设等，都需要法律填补制度空白或做出相应调整。
结合这一现状，桂敏杰透露，今年以来，中国证监会组织监管系统和交易所，并动员法学科研院所等各方面力量，开始了《证券法》实施效果的评估工作，各方普遍对《证券法》在证券市场改革发展中的基础性、引领性作用给予充分肯定。
——第二届“上证法治论坛”在京召开
⊙记者 王璐 赵晓琳 ○编辑 裘海亮
由上海证券交易所主办，北京大学、中国人民大学和华东政法大学联合举办，以“迈向成熟市场的证券法治与《证券法》完善”为主题的第二届“上证法治论坛”，11月26日在北京举行。国务院法制办副主任安建、中国证监会副主席桂敏杰、最高人民法院民事审判二庭庭长宋晓明、上海证券交易所总经理张育军到会讲话；来自立法、司法、执法部门，高校研究机构的专家学者以及市场专业人士60余人参加会议。
中国民法学研究会会长、中国人民大学副校长王利明教授，华东政法大学副校长顾功耘教授、上海证券交易所徐明副总经理、北京大学法学院院长张守文教授、中国商法学研究会会长王保树教授，中国证券法学研究会会长郭锋教授到会，围绕完善证券侵权民事责任、证券法的功能定位和发挥、完善资本市场立法的若干思考、深化证券市场的制度改革、进一步完善公司债券市场的法律制度等主题，做了精彩的主旨演讲。
与会专家学者还围绕“《证券法》的实施与资本市场的发展”、“成熟资本市场建设需要什么样的证券法”以及“多层次资本市场建设与证券发行、上市、交易制度完善”三个专题展开了热烈的研讨，并从加强市场立法、改进市场监管、促进市场创新、规制内幕交易、完善证券司法等方面提出了有益的建议。
在谈及未来证券法修改理念时，与会专家学者普遍认为，建设成熟的中国资本市场需要更为成熟的法制环境，而对资本市场过去六年来的巨大变化和未来发展需求，现行《证券法》无论是基本理念还是具体制度，都出现了不同程度的不适应性，需要应时而变，适时修改。
上网从搜狗开始
