2010年上海世博会上，天津市东丽区华明示范镇作为唯一农村城市化题材案例在会上展示。这个仅有4.5万居民的小镇获得“全国十大和谐宜居乡镇”等众多荣誉，而它崛起的背后离不开金融这根有力杠杆。
涉农区县融资平台减7家
通常参观人员对华明镇最直观的感受就是一座座拔地而起的居民楼，这样的居住社区不仅改变了传统的居住方式，更有利于节约土地和集约化生产。小城镇建设、土地整理以及基础设施建设在未来几年依然是经济增长的热点，不过，这需要巨大的现金流支持。
“天津东方财信投资集团有限公司刚刚发行总额为18亿元的公司债，其中14.4亿元用于东丽区军粮城示范小城镇一期农民还迁住宅建设项目，3.6亿元用于补充公司营运资金。”天津市东丽区华明街道办事处主任李光华对新金融记者说道。
李光华提及的东方财信是东丽区第一家国有性质的集团企业，主要经营范围涉及天津市示范小城镇及保障性住房建设、基础设施建设、旅游开发等领域。事实上，像东方财信这样的地方政府投融资平台正肩负着新农村小城镇建设的重任。同样是政府投融资平台的津南城投正在推进发行15亿元企业债券，有望年底完成。在信贷规模收缩的情况下，地方政府融资平台公司债的发行有力地补充了小城镇建设的资金来源。
“借钱”仅仅是这些地方政府融资平台的任务之一，资金的运用、管理和归还则关系到平台的安全。在近日召开的天津市2011年农村金融工作会议上，新金融记者了解到，目前各涉农区县政府融资平台的治理整顿工作也在有序进行。据天津市政府金融服务办公室副主任褚玉梅介绍，整合治理后，目前天津市涉农区县平台公司数量已由11家减少为4家。
融资平台的整合则大大提高了资金的利用效率。以蓟县为例，2009年蓟县政府通过对项目、资源、资金等方面的整合，注册设立天津广成投资集团有限公司作为政府投融资平台。目前已经与16家银行和非银行金融机构开展融资合作业务，运用金融租赁、股权融资、信托等方式，已累计完成融资项目54个，融资额度达到59.25亿元。
创新涉农金融产品
从2001年天津市第一个以“农家乐”为主打产业的信用村，到2006年的第一个“农家乐”式信用共同体，如今，在“信用共同体贷款”的支持下，蓟县农家乐已经成为天津市远近闻名的休闲娱乐品牌。据统计，仅天津农商行就累计支持“农家乐”经营户8025户，累计发放贷款1.63亿元。
“农家乐信用共同体”的成功仅仅是天津市金融业助力农业转型一个缩影，此外还有“公司+农户”共同体、“设施农业”共同体等多种模式。
此外，小城镇建设贷款、仓单质押贷款、水域滩涂使用权质押贷款、个人经营性物业抵押贷款、个人“直客式”房屋……各种信贷产品纷纷出台。例如，作为天津第一批“宅基地换房”试点，华明镇以土地出让预期收益权质押，向国家开发银行贷款25亿元，保证了新市镇建设的顺利完成。该贷款已于今年5月全部还清。
据新金融记者了解，2008年以来，天津市新涉农贷款增幅一直保持在10%以上。截至今年9月末，天津市涉农贷款余额为1386亿元，比年初增加282亿元，增幅25.5%，高于同期整体本外币贷款增幅13.5个百分点。
融资解决了农业发展的资金问题，但对于依然摆脱不了靠天吃饭命运的农业来说，保险是必不可少的。天津市农村政策性保险已经从一个“能繁母猪”险种发展到种养两业保险、农民住房保险、农民家庭财产保险等“五大统保”，截至目前已经提供10亿元的风险保障。
产品创新极大地丰富了农民融资和获得保障的方式，然而对于农户来说，企业法人的资质能够帮助其更好地获得融资。天津农村工作委员会副主任常洪友表示，下一步将进一步加大培育农业经济组织的力度，引导现代农业示范园区培育以法人财产制度为核心、法人治理结构为基础的龙头企业和农户公司制企业。
批筹小贷公司79家
与城市密集的金融机构网点相比，农村的金融机构分支相对较少，导致资金缺乏流向农村的通道。天津市委常委、副市长崔津渡指出：“金融资本较之产业资本具有强大的杠杆效应，应该支持金融机构和符合资质的企业出资设立村镇银行、小额贷款公司、融资租赁公司和贷款担保公司等金融机构和准金融机构，以金融资本促进产业资本发展。”
为了吸引社会资本建立金融机构，各区县政府想方设法通过引导基金、财政补贴、税收优惠等多项政策加以鼓励。天津市津南区宣传部长刘惠介绍：“津南区出台《津南区中小企业融资性担保机构引导资金管理办法》，政府设立引导基金，对拟在津南区设立重点扶持本区工业园区中小企业的融资性担保机构，采取准优先股的方式投资10%。”
天津惠辰投资担保公司总经理赵春来告诉新金融记者：“惠辰投资担保是在北辰区财政局的支持下建立的，主要为区内的设施农业和中小企业提供融资担保。由于有财政补贴，担保费率仅为1.5%。”
新金融记者了解到，目前天津市已经成立4家村镇银行、其他区县的8家村镇银行均已明确主发起行。批筹小额贷款公司79家，注册资本金68亿元，覆盖全市14个区县，在涉农区县共设立融资性担保机构38家，注册资本金44.61亿元。不少区县正在改变区内担保、小贷公司等金融机构空白的局面。例如蓟县首家小额贷款公司已经报送审批，争取年内运营，而已经成立的两家典当公司则改变了蓟县无典当行的现状。
除了传统金融机构，合作性金融机构也成为此次会议关注的热点。发达国家资金互助合作性质的金融机构在金融系统中具有重要影响力。例如德国的中央合作银行、法国农业信贷互助银行等等。伴随着我国现代化大规模农业合作社逐步崛起，与之相对应的农村金融合作社的需求也呼之欲出。如何利用农村金融资本，建立与农业生产经营合作社运营特点相匹配的农村金融合作组织成为天津市农村金融工作未来探索的目标之一。
CFP 供图
新金融记者 盛长琳
作者：新金融 盛长琳
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